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　　利用唐徠回中操場(chǎng)的空地建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，為金鳳萬(wàn)達(dá)周邊增加1000多個(gè)泊車(chē)位。資料圖片

　　停車(chē)難一直是困擾城市管理的一大難題。今年初，針對(duì)停車(chē)場(chǎng)泊位建設(shè)不足、設(shè)施配備不完善、管理混亂、車(chē)輛亂停亂放以及私設(shè)地鎖等問(wèn)題，銀川市人大常委會(huì)組織修訂了《銀川市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車(chē)輛停放管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)以上問(wèn)題作出具體要求和規(guī)范。今年7月經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，新修訂的《條例》于今年9月1日起正式實(shí)施。那么，《條例》新修訂了哪些內(nèi)容？實(shí)施情況如何呢？

　　背景 

　　停車(chē)供需矛盾日趨凸顯

　　《銀川市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車(chē)輛停放管理?xiàng)l例》是2006年銀川市人大常委會(huì)制定的一部地方性法規(guī)，自2007年實(shí)施以來(lái)，對(duì)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和車(chē)輛停放管理起到重要的促進(jìn)作用。但隨著銀川經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量急劇增長(zhǎng)。然而，在公安交警部門(mén)登記備案的經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)僅有921處，停車(chē)泊位12萬(wàn)個(gè)，停車(chē)供需矛盾日趨凸顯，“停車(chē)難”成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，原《條例》中部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展需要。為此，修訂《條例》是推動(dòng)銀川市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車(chē)輛停放管理工作法制化必要的制度保障，也是破解當(dāng)前“停車(chē)難”問(wèn)題的必要途徑。

　　措施 

　　鼓勵(lì)多渠道投資建停車(chē)場(chǎng)

　　據(jù)了解，新修訂的《條例》共七章四十八條，針對(duì)銀川市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車(chē)輛停放管理中存在的問(wèn)題，主要在增加停車(chē)場(chǎng)數(shù)量、提高停車(chē)場(chǎng)利用率、規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)等方面作了修訂。

　　新《條例》明確，為鼓勵(lì)多渠道投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，在滿足交通出行、行人安全、消防安全、綠化等前提下，可以利用道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等的地下空間建設(shè)停車(chē)場(chǎng)；停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)停車(chē)管理系統(tǒng)和無(wú)障礙停車(chē)設(shè)施，提高停車(chē)場(chǎng)利用效率和方便殘疾人代步車(chē)停放。

　　此外，針對(duì)停車(chē)配建不規(guī)范、侵占公共停車(chē)資源等問(wèn)題，新《條例》規(guī)定，未按照停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)配建停車(chē)場(chǎng)的，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)建，逾期不補(bǔ)建的，處配建停車(chē)場(chǎng)工程造價(jià)五倍以上十倍以下的罰款；在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機(jī)動(dòng)車(chē)停放和行人通行的，由市政設(shè)施主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，逾期未拆除的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　推進(jìn)智能停車(chē)場(chǎng)和管理平臺(tái)建設(shè)

　　銀川市城市國(guó)有公共用地停車(chē)場(chǎng)由銀川市人民政府授權(quán)委托銀川市城市建設(shè)投資控股公司經(jīng)營(yíng)管理。“公司經(jīng)營(yíng)管理停車(chē)場(chǎng)以來(lái)，共形成公共停車(chē)場(chǎng)161處、7000個(gè)泊位。其中公共停車(chē)場(chǎng)58處、停車(chē)泊位3669個(gè)，道路公共停車(chē)場(chǎng)103處，停車(chē)泊位3155個(gè)。”該公司負(fù)責(zé)人介紹，此外，還先后投資建設(shè)了永寧巷小游園地下車(chē)場(chǎng)等10處地上、地下、立體式停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)），總用地面積7.4萬(wàn)平方米，共新增泊位3033個(gè)，目前已有5處729個(gè)泊位投入使用。

　　智能化停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)智能管理平臺(tái)建設(shè)，是銀川市推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車(chē)輛停放管理的一大亮點(diǎn)?！爸饕抢眯畔⒒墓芾硎侄?，對(duì)停車(chē)泊位資源進(jìn)行整合，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)信息采集發(fā)布、車(chē)位查詢預(yù)訂、電子支付以及遠(yuǎn)程監(jiān)管等服務(wù)功能。”該負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目一期完成對(duì)新華商圈及毗鄰區(qū)域402個(gè)停車(chē)泊位的智能改造，完成“停車(chē)智能管理平臺(tái)”初步搭建工作。二期將于今年11月開(kāi)工建設(shè)，建成后將完成對(duì)877個(gè)泊位的改造。

　　新增非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理內(nèi)容

　　采訪中記者了解到，為解決非機(jī)動(dòng)車(chē)，特別是日益興起的城市綠色交通工具共享單車(chē)的停放問(wèn)題，新的《條例》專(zhuān)門(mén)增加了非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理一章的內(nèi)容，明確非機(jī)動(dòng)車(chē)管理的部門(mén)是市、縣（市）區(qū)城市管理部門(mén)；非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)停放在規(guī)定地點(diǎn)，不得隨意停放，影響市容環(huán)境；禁止擅自改變非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地使用性質(zhì)，禁止擅自占用道路設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地。

　　“市轄三區(qū)城管部門(mén)在商業(yè)繁華區(qū)、超市、醫(yī)院、公園、學(xué)校等人流量密集區(qū)域周邊設(shè)置有人看護(hù)的非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放點(diǎn)。”銀川市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銀川市區(qū)現(xiàn)設(shè)置有償服務(wù)的非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放點(diǎn)共計(jì)50余處，另外還在部分街道、城市休閑廣場(chǎng)、小微公園、機(jī)關(guān)單位附近設(shè)置了無(wú)人看管的車(chē)輛停放支架。

　　值得一提的是，在主管部門(mén)的監(jiān)督管理下，新設(shè)置了許多共享單車(chē)停放點(diǎn)，方便市民群眾綠色出行。（記者 姬恒飛）