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　　寧夏新聞網(wǎng)訊（記者 楊兆蓮）11月2日，寧夏回族自治區(qū)政府第105次常務會議審議通過了《關于進一步完善集體林權(quán)制度的實施方案》。《實施方案》提出了全區(qū)穩(wěn)定并完善集體林地承包關系、放活集體林地生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、引導集體林地適度規(guī)模經(jīng)營、加強集體林業(yè)管理和服務等4個方面16項具體任務。

　　根據(jù)《實施方案》，到2020年，我區(qū)集體林業(yè)良性發(fā)展機制基本形成，承包權(quán)更加穩(wěn)定，經(jīng)營權(quán)更加靈活，權(quán)益保護更加有力，管理服務體系更加完善，林業(yè)投融資環(huán)境更加寬松，財政支持林業(yè)投入持續(xù)增加，社會服務體系基本形成。實現(xiàn)森林資源持續(xù)增長、生態(tài)效益不斷提升，農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加。

　　對承包到戶的集體林地，《實施方案》要求其權(quán)屬證書必須發(fā)放到戶，由農(nóng)戶持有。對采取聯(lián)戶承包的集體林地，將林權(quán)份額量化到戶。對仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地，在承包期內(nèi)不得非法變更、解除承包合同，不得強行收回農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承包林地。集體林地、林木被征占用的，集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶有權(quán)依法獲得相應補償。

　　在依法保障林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益方面，《實施方案》提出賦予經(jīng)營權(quán)人更有保障的林地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營權(quán)人有權(quán)自主從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并獲得相應收益。鼓勵采取林地股份合作、林地托管等多種方式，探索更多放活林地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。

　　此外，在財政金融支林政策方面，我區(qū)將試點開展“經(jīng)營主體申請、林業(yè)部門推薦、銀行機構(gòu)審批”的林權(quán)抵質(zhì)押貸運行機制，探索成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，運用政府和社會資本合作（PPP）模式，并爭取國家政策性森林保險支持，發(fā)揮政策性森林保險的惠農(nóng)惠林扶貧作用。

　　《實施方案》還對科學經(jīng)營公益林、放活商品林經(jīng)營權(quán)、依法流轉(zhuǎn)集體林權(quán)、大力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體、提升林業(yè)管理服務水平、保障措施等方面進行了規(guī)范。