寧夏新聞網(wǎng)訊(記者 楊麗) 近日,寧夏黨委組織部、教育廳、編辦、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》),提出加快推進(jìn)高等教育領(lǐng)域“放管服”改革。
完善高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置機(jī)制
在完善學(xué)位授權(quán)審核機(jī)制方面,《辦法》提出學(xué)士學(xué)位授權(quán)高校新增學(xué)士學(xué)位授予專業(yè),由學(xué)校自主審核,報(bào)自治區(qū)學(xué)位委員會(huì)備案。編制全區(qū)博士碩士學(xué)位授權(quán)發(fā)展規(guī)劃,支持更多高校創(chuàng)造條件獲批博士碩士學(xué)位授予單位資格,支持我區(qū)立項(xiàng)建設(shè)的一流學(xué)科、重點(diǎn)(優(yōu)勢特色)學(xué)科和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的學(xué)科優(yōu)先獲得博士碩士學(xué)位授權(quán)。推動(dòng)高校自主開展現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整,引導(dǎo)撤銷一批水平不高、辦學(xué)定位不清晰的學(xué)科,增列符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、優(yōu)勢突出、特色鮮明的學(xué)科。加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)質(zhì)量監(jiān)管,新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)滿3年后接受專項(xiàng)評(píng)估,所有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)每6年接受一次合格評(píng)估,對評(píng)估不合格的責(zé)令限期整改,整改后仍不合格的撤銷其學(xué)位授權(quán)。每年開展1次博士碩士學(xué)位畢業(yè)論文抽檢,抽檢結(jié)果與研究生教育資源分配直接掛鉤。
除國家控制布點(diǎn)的專業(yè)外,高校自主設(shè)置《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》內(nèi)的專業(yè),報(bào)教育部備案;自主設(shè)置高等職業(yè)教育(專科)專業(yè),報(bào)自治區(qū)教育廳備案。不定期組織開展本專科專業(yè)教育教學(xué)情況抽查,對存在辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)質(zhì)量低下、就業(yè)率過低、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等情況的,責(zé)令有關(guān)高校限期整改、暫停招生。
改革高校編制及崗位管理制度
《辦法》提出,按照國家確定的高校人員總量核定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)方案,研究制訂適合我區(qū)區(qū)情的高校人員總量管理辦法,并選擇不同層次類型、工作基礎(chǔ)好、日常管理規(guī)范的高校積極開展試點(diǎn)。
高校根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定在經(jīng)費(fèi)總額包干、編制總量控制內(nèi)依法依規(guī)自主設(shè)定崗位、自主公開招聘、自主制定崗位競聘方案和管理辦法,并主動(dòng)公開、接受監(jiān)督,同時(shí)報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳備案。崗位設(shè)置方案應(yīng)包括崗位總量,教學(xué)科研、管理服務(wù)等各類崗位的名稱、數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件等。高校根據(jù)事業(yè)和人才發(fā)展需要,可按有關(guān)規(guī)定和程序動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位設(shè)置方案。高校設(shè)立5%的流動(dòng)崗位,吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科研人員兼職。
鼓勵(lì)高校推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)取消行政級(jí)別的試點(diǎn),管理人員實(shí)行職員制。改革后要保障高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員享有相應(yīng)的晉升、交流、任職、薪酬及相關(guān)待遇。
改善高校進(jìn)人用人環(huán)境
政府各有關(guān)部門不統(tǒng)一組織高校公開招聘考試,高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要,在單位人員總量范圍內(nèi),自主制定招聘條件和標(biāo)準(zhǔn),自主確定招聘數(shù)量、時(shí)間和方式,自主公開招聘人才。簡化進(jìn)人程序,將高校增人計(jì)劃和招聘計(jì)劃由事前審批制改為事后備案制。
同時(shí),高校根據(jù)其崗位設(shè)置方案和管理辦法自主做好人員聘后管理。對總量內(nèi)人員,高校與其簽訂聘用合同;在人員總量外,高??勺灾黛`活用工,依法簽訂并認(rèn)真履行勞動(dòng)合同,規(guī)范實(shí)施管理,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。高校自主推進(jìn)教師考核評(píng)價(jià)改革,優(yōu)化考核方式和標(biāo)準(zhǔn),貫徹執(zhí)行崗位聘用“能上能下”“能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。高校支持教師在崗離崗開展科研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),要根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,制定教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)、離崗創(chuàng)業(yè)的具體辦法和操作流程。
改進(jìn)高校教師職稱評(píng)審機(jī)制
《辦法》明確,將高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校,高校自主制定本校教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)、圖書檔案等系列職稱評(píng)審的操作方案、評(píng)審辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評(píng)審的高校,可采取聯(lián)合評(píng)審、委托評(píng)審或提交自治區(qū)相應(yīng)系列評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的方式。高校要將思想政治素質(zhì)及師德表現(xiàn)作為職稱評(píng)審、崗位聘用的首要條件,實(shí)行師德“一票否決”制。要提高教學(xué)業(yè)績在職稱評(píng)聘中的比重,注重基本教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量、教改教研成果、教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)等教學(xué)工作實(shí)績,克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向。
在加強(qiáng)職稱評(píng)審制度建設(shè)及監(jiān)管上,對因把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范,造成投訴較多、爭議較大的高校,給予警告、責(zé)令整改;對違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家,應(yīng)及時(shí)取消評(píng)審專家資格,列入“黑名單”;對高校和院系黨政領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人員違紀(jì)違法,利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益,按照有關(guān)規(guī)定予以處理;對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱,一律予以撤銷。
健全高校薪酬分配制度
《辦法》要求建立符合高校特點(diǎn)的績效工資調(diào)控機(jī)制。每年年初高??稍谏夏甓瓤冃ЧべY水平基礎(chǔ)上提出調(diào)控線外獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資增量申請,自治區(qū)人社廳、財(cái)政廳結(jié)合高校申請額度和發(fā)展實(shí)際,按照10%-20%的增長率予以批準(zhǔn),對高層次人才聚集、教學(xué)科研和服務(wù)地方任務(wù)較重的高??砂闯^20%的增長率予以批準(zhǔn),穩(wěn)步提高教師薪酬水平。
《辦法》允許高校按照“?;尽?qiáng)激勵(lì)”原則,在核定的總量內(nèi)自主確定基礎(chǔ)性與獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資比例。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)內(nèi)部績效考核并結(jié)合考核結(jié)果自主分配獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資,重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、貢獻(xiàn)突出人員傾斜。鼓勵(lì)高校對高層次人才采用協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等分配方式,并予以單列核定。鼓勵(lì)高校建立健全科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部管理與獎(jiǎng)勵(lì)制度,自主決定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)方案。高??蒲腥藛T依法取得的股權(quán)期權(quán)激勵(lì),成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入,兼職或離崗創(chuàng)業(yè)收入,承擔(dān)的各類財(cái)政資助科研項(xiàng)目間接費(fèi)用扣除科研項(xiàng)目所需水、電、暖、氣、房租、場地、儀器設(shè)備使用費(fèi)用和有關(guān)費(fèi)用后用于科研團(tuán)隊(duì)(人員)的績效支出,作出重要貢獻(xiàn)的高層次人才協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資或一次性獎(jiǎng)勵(lì),不納入單位績效工資總量。
同時(shí),《辦法》對加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用管理提出了具體要求,進(jìn)一步擴(kuò)大高校項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用權(quán),提高預(yù)算編制水平和資金使用效益,嚴(yán)格按照規(guī)定管好用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn),不斷提高資金使用效益。
在完善高校內(nèi)部治理和強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)方面,《辦法》也提出了具體要求。
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