核心提示
黨的十九屆四中全會將推進“數(shù)字政府”建設(shè)作為優(yōu)化政府職責體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。銀川市順應(yīng)潮流，提出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)揮智慧城市建設(shè)先行優(yōu)勢，打造整體協(xié)同、高效運行的“數(shù)字政府”，全面提升政府數(shù)字化治理能力。
數(shù)字政府治理是傳統(tǒng)政府治理的升級版，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度發(fā)展的必然結(jié)果，是現(xiàn)階段我國數(shù)字經(jīng)濟背景下政府轉(zhuǎn)型升級的自覺之路，更是重塑地區(qū)競爭優(yōu)勢、推進治理現(xiàn)代化的重要因素。近年來，銀川市依托國家賦予的建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，以及首批5G網(wǎng)絡(luò)商用覆蓋城市的重大機遇，持續(xù)推進智慧銀川建設(shè)，有效提升了治理公共秩序的效能，“數(shù)字政府”建設(shè)成為了增進民生福祉的常態(tài)手段。2019年根據(jù)自治區(qū)加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)工作的要求，適時出臺了《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出了“以智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)提升政府數(shù)字化治理能力”的目標，在推進數(shù)字政府建設(shè)方面明晰了要通過應(yīng)用新一代信息技術(shù)，深化“放管服”改革并推進數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，規(guī)劃到2023年建成“掌上辦事之城”，從根本上實現(xiàn)不見面、馬上辦的改革目標，從而打造宜居宜業(yè)美麗新銀川。
加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提升政府數(shù)字化治理能力的變革所在。數(shù)字政府治理不是治理技術(shù)的單一變革，而是以“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”推動政府自我革命，重構(gòu)政府與市場、社會的關(guān)系，讓政府治理更加精準、高效。只有加快大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)深度應(yīng)用，推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，增強數(shù)字經(jīng)濟新動能，才能全方位提升數(shù)字化治理能力。由于銀川處于西部內(nèi)陸不發(fā)達地區(qū)，仍存在著數(shù)字治理理念滯后、數(shù)字治理制度缺位等現(xiàn)實困境。當前，要切實提升政府治理能力，就要將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為反哺數(shù)字政府發(fā)展生態(tài)的內(nèi)生動力，并把打造“數(shù)字政府”與深化放管服改革緊密結(jié)合起來。
要重構(gòu)政府治理理念，建立“以人民為中心”的改革推進機制。按照以人民為中心的思想和數(shù)字銀川戰(zhàn)略的實施，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)找準群眾和企業(yè)的難點、堵點，借助智慧銀川升級，合力推進數(shù)字政府的建設(shè)、管理和運作，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的營商環(huán)境。要創(chuàng)新政府治理機制，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進第三輪“1230”審批改革，重構(gòu)政府機構(gòu)和職能，優(yōu)化服務(wù)流程，整合受理窗口，推進線上線下全流程一體化政務(wù)服務(wù)，最大限度便民利企，實現(xiàn)智慧政府治理。加強政社聯(lián)動，形成全民參與、數(shù)字協(xié)商的治理機制。要提速智慧城市建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)字化再造。以不見面、馬上辦改革為牽引，提速推進政務(wù)服務(wù)與政務(wù)大數(shù)據(jù)深度融合。不斷完善“一中樞、六平臺、六中心”的城市運營監(jiān)管指揮體系、銀川都市圈一體化在線政務(wù)服務(wù)“i銀川”一網(wǎng)通平臺，積極打造全天候、全網(wǎng)絡(luò)、不見面審批服務(wù)模式。加快應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享集成、深度運用，為推行政務(wù)一體化清障。要大力發(fā)展“數(shù)字+”服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)精細化。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的作用，推動數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用；大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”全國示范區(qū)成果，放大在智慧醫(yī)療、智慧教育等智慧民生服務(wù)領(lǐng)域的效用。要創(chuàng)新政策引導(dǎo)，夯實數(shù)字政府治理的基礎(chǔ)。政府通過稅收、產(chǎn)業(yè)等政策引導(dǎo)，加快形成多元化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機制，積極推進“三網(wǎng)融合”。加大政府信息公開，依法支持數(shù)據(jù)的采集、存儲、利用和開放。推動政務(wù)服務(wù)標準化全覆蓋工作，培養(yǎng)數(shù)字化應(yīng)用人才。（中共銀川市委黨校課題組，執(zhí)筆：馬建英）
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