南華山下，大美海原。5年來(lái)，海原縣廣大干部群眾櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，圓滿實(shí)現(xiàn)整體脫貧的千年夢(mèng)想，全面建成小康社會(huì)，譜寫了海原發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章?！笆奈濉睂?shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，海原縣在新征程上續(xù)寫著更新更美的時(shí)代華章。
●亮點(diǎn)紛呈 綜合實(shí)力大幅躍升
6月的海原縣，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天。
在海平高速公路海原互通樞紐施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在進(jìn)行路基填注，技術(shù)人員操作架橋機(jī)進(jìn)行梁板架設(shè)?！昂Ｆ礁咚俟讽?xiàng)目全線正在進(jìn)行路基填筑、邊坡防護(hù)、T梁預(yù)制與安裝等施工?！痹擁?xiàng)目建管負(fù)責(zé)人穆超介紹，目前共有500余臺(tái)機(jī)械、2840人同時(shí)施工。總投資40.85億元的海平高速公路將打通海原縣向西連接甘肅、青海、西藏、新疆方向的對(duì)外通道。
從交通到產(chǎn)業(yè)、從文旅到城建……5年來(lái)，海原縣精準(zhǔn)打好政策組合拳，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全縣人民感黨恩、謀幸福，共享發(fā)展新成果，共創(chuàng)美好新生活。
鄉(xiāng)村振興充滿活力。
地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到88.97億元，年均增長(zhǎng)5.7%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成11.25億元，年均增長(zhǎng)3.4%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到257.44億元。以高端肉牛為主的特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新能源為主的新型工業(yè)異軍突起，文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，海同高速公路、三塘水庫(kù)工程等一批重大項(xiàng)目建成投用?？h城面貌煥然一新，關(guān)橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫胎換骨，城鎮(zhèn)化率提高11.84個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29478元、11742元，年均增長(zhǎng)7.4%和11.3%。
●奮楫篤行 全面建成小康社會(huì)
西安鎮(zhèn)付套村閩寧百草園幫扶車間，60歲的宋占梅熟練地生產(chǎn)加工菌包?！霸谶@兒打工好，我們都很珍惜?！彼握济氛f(shuō)，幫扶車間建在家門口，每個(gè)月能掙到3000元工資。為帶動(dòng)群眾增收致富，海原縣閩寧百草園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在付套村建了幫扶車間，主要生產(chǎn)食用菌，年產(chǎn)菌包200萬(wàn)包、鮮菇800噸，為近30名群眾每年帶來(lái)40余萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)收入。
立下愚公移山志，誓拔窮根奔小康。海原縣把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，以“不獲全勝?zèng)Q不收兵”的信心斗志，全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，安全飲水全面普及，長(zhǎng)期困擾群眾的行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題得到根本性解決?！盎A(chǔ)母牛銀行”扶貧模式入選全國(guó)典型案例，華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)如期建成投用。全縣11.2萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，125個(gè)貧困村全部出列，順利退出貧困縣序列，歷史性解決困擾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)。海原縣委被中央表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，海原縣被確定為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)交流基地，華潤(rùn)高端肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和三河鎮(zhèn)富陵村為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)考察點(diǎn)。
整齊靚麗的富陵村。
●動(dòng)力滿滿 產(chǎn)業(yè)興旺群眾增收
去年以來(lái)，海原縣對(duì)肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施了一系列“大動(dòng)作”，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新動(dòng)力。
華潤(rùn)集團(tuán)將其名下幫扶海原縣的萬(wàn)頭肉牛育肥企業(yè)、繁育企業(yè)、年屠宰6萬(wàn)頭肉牛的食品企業(yè)股權(quán)，全部轉(zhuǎn)讓給海原縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，再由華潤(rùn)代管經(jīng)營(yíng)。通過(guò)“股權(quán)轉(zhuǎn)讓、代管經(jīng)營(yíng)、合資發(fā)展”三步走，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
海原縣持續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育形成“一主四特”產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建立完善“6+1”高端肉牛產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)（寧夏）良種牛繁育中心、活牛交易市場(chǎng)項(xiàng)目相繼建成，華潤(rùn)五豐6萬(wàn)頭肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工一期項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。成功舉辦6屆高端肉牛大賽，海原肉牛品牌影響力不斷提升，牛飼養(yǎng)量突破30萬(wàn)頭。
突出抓好特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝，馬鈴薯、小雜糧、瓜菜、枸杞種植面積分別達(dá)到45萬(wàn)畝、35萬(wàn)畝、15萬(wàn)畝和3.3萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值128億元。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成閩寧科技園、華潤(rùn)電力運(yùn)維基地、中車風(fēng)機(jī)裝備制造等項(xiàng)目。引進(jìn)閩寧紡織、卡立方等閩籍企業(yè)，新能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕紡三大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。培育規(guī)上企業(yè)9家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值118.73億元。
暢銷市場(chǎng)的海原肉牛產(chǎn)品。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，建成汽貿(mào)物流園區(qū)2個(gè)，培育貨運(yùn)企業(yè)97家，貨運(yùn)車輛達(dá)到1萬(wàn)余輛，交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員2.5萬(wàn)余人。增設(shè)銀行機(jī)構(gòu)3家，成立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家，布設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。成立海原縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，創(chuàng)建天都山3A級(jí)旅游景區(qū)，成功舉辦4屆“關(guān)橋梨花節(jié)”等鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)初顯成效。
●扮美家園 城鄉(xiāng)面貌煥然一新
晚飯后，海原縣居民馬軍和家人來(lái)到綠意盎然的牌路山森林公園散步。
沿著臺(tái)階信步上山，一路亭廊、步道、椅凳、亮化燈、園林小品、景觀音箱隨處可見(jiàn)。登高望遠(yuǎn)，森林公園花草繁艷、滿山碧翠，馬軍和家人在山頂?shù)木W(wǎng)紅打卡點(diǎn)拍照。“這么美的公園，既改善了生態(tài)，又給人一種旅游景點(diǎn)的感覺(jué)，實(shí)屬難得?！瘪R軍感慨道。
為提升縣城周邊生態(tài)環(huán)境，海原縣充分利用牌路山原有地形地貌，種植云杉、油松等針葉樹1800多畝約20.5萬(wàn)株，建成春有花、夏觀果、秋賞葉、四季常青的牌路山森林公園，成為美化城鄉(xiāng)環(huán)境的一個(gè)縮影。
該縣聚焦城鎮(zhèn)品質(zhì)提升，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，全縣城鎮(zhèn)化率由21.9%提高到35.2%。建成東城等3個(gè)安置小區(qū)和閩寧華府等6個(gè)商住小區(qū)，改造老舊小區(qū)2.1萬(wàn)平方米。南門廣場(chǎng)、東城生態(tài)園等一批市政項(xiàng)目建成投用，縣城綠化覆蓋率由20％提高到35%，集中供熱覆蓋率達(dá)到99%。
美麗的牌路山森林公園一角。
縣城路網(wǎng)框架結(jié)構(gòu)基本形成，海同高速公路、黑海高速公路建成通車，海平高速公路、銀昆高速公路海原段建設(shè)加快推進(jìn)，新建國(guó)省干線公路403公里，新改建農(nóng)村公路750公里，全縣公路通車總里程達(dá)到3528.7公里。高標(biāo)準(zhǔn)打造7個(gè)美麗小城鎮(zhèn)、38個(gè)美麗村莊，改造農(nóng)村戶廁1.44萬(wàn)戶，拆除危舊房屋3.9萬(wàn)余間。農(nóng)村客運(yùn)、動(dòng)力電、4G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G基站建設(shè)全面鋪開(kāi)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，成功入選2021中國(guó)最美縣域榜。
●生態(tài)改善 美麗畫卷徐徐展開(kāi)
仲夏的海原縣疊翠流金，大山深處村落靜美。山、水、園、林渾然一體，綠色城鎮(zhèn)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)交相輝映，一幅幅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)、城鄉(xiāng)富的美麗畫卷徐徐展開(kāi)。
生態(tài)興則文明興。海原縣通過(guò)大力實(shí)施中央財(cái)政資金造林項(xiàng)目、中部防沙治沙工程、南部水源涵養(yǎng)工程等國(guó)家和自治區(qū)林草項(xiàng)目，全縣現(xiàn)有林地面積99.61萬(wàn)畝、草原面積335.13萬(wàn)畝、濕地面積2.26萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到10.98%，草原綜合植被蓋度達(dá)到65.7%。
海原縣以壯士斷腕的決心根治污染，以重整山河的氣魄改善生態(tài)。深入開(kāi)展生態(tài)保護(hù)、污染治理、植綠增綠“三大會(huì)戰(zhàn)”。完成小流域綜合治理項(xiàng)目34個(gè)、淤地壩除險(xiǎn)加固30座，三塘水庫(kù)建成通水。實(shí)施水土流失綜合治理2846.79平方公里。建成李旺等9家清潔煤配送中心，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到95%以上。全面推行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)山林權(quán)改革，形成“以林養(yǎng)林”新模式和“以地?fù)Q林”“以碳養(yǎng)林”新路徑。2022年將完成植綠增綠任務(wù)21.07萬(wàn)畝，正奮力描繪“山區(qū)林草化、城鎮(zhèn)園林化、道路林蔭化、庭院果園化”的美麗生態(tài)畫卷。
群眾在家門口的幫扶車間務(wù)工。
●聚焦民生 幸福指數(shù)大幅提升
2021年7月底，總投資4150萬(wàn)元的海原縣人民醫(yī)院婦兒綜合樓建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用，醫(yī)院布局更合理，綜合服務(wù)能力明顯提升，方便群眾就近就醫(yī)，減少群眾負(fù)擔(dān)，有效遏制“因病致貧，因病返貧”。新建的西安鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診將于今年6月底完工，緩解了過(guò)去全縣只有一個(gè)發(fā)熱門診的壓力。
海原縣將75%以上的財(cái)力用于保障和改善民生。遷建海原縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦計(jì)中心，改造增設(shè)4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和新建40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生院，李旺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、三河鎮(zhèn)衛(wèi)生院和樹臺(tái)鄉(xiāng)衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)，建立中醫(yī)醫(yī)療信息共享平臺(tái)，榮獲“全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位”。開(kāi)展各類技能培訓(xùn)2.37萬(wàn)人次，為群眾發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.4億元，轉(zhuǎn)移就業(yè)45.6萬(wàn)人次，創(chuàng)收70.38億元。累計(jì)投入資金5.24億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園223所。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣建設(shè)，數(shù)字教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
惹人喜愛(ài)的海原甜瓜。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面穩(wěn)定在95%以上，健康促進(jìn)縣建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。建成非遺基地、文化館，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。建成殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，發(fā)放各類救助資金15.45億元，年均救助8.3萬(wàn)人。全縣18家退役軍人服務(wù)中心（站）已全部完成全國(guó)示范性退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建。慎終如始抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，取得零疑似、零輸入、零感染重大戰(zhàn)果，榮獲全區(qū)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體稱號(hào)。
●持續(xù)發(fā)力 改革創(chuàng)新釋放活力
72歲的樹臺(tái)鄉(xiāng)相桐村村民田志安到村部辦理養(yǎng)老金資格認(rèn)證，工作人員輸入他的身份證號(hào)、電話號(hào)碼等資料，并為他拍照上傳后，手續(xù)便辦完了，前后不到10分鐘?！耙郧耙ムl(xiāng)政府認(rèn)證，來(lái)回30公里，現(xiàn)在真是太方便了?！碧镏景矟M意地散步回家。當(dāng)天下午，經(jīng)鄉(xiāng)政府進(jìn)一步審核，田志安的養(yǎng)老金資格認(rèn)證成功。
海原縣通過(guò)不斷創(chuàng)新改革，激發(fā)發(fā)展活力，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化，“放管服”改革全面提速，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心、村（社區(qū)）民生服務(wù)代辦點(diǎn)，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)123項(xiàng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)累計(jì)辦結(jié)事項(xiàng)104萬(wàn)余件。
海原縣將34個(gè)部門1345項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部整合到縣政務(wù)大廳，建成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“線下跑”“分頭辦”向“網(wǎng)上辦”“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)開(kāi)辦、注銷時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“不見(jiàn)面”網(wǎng)上辦件13.4萬(wàn)余件。全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
團(tuán)結(jié)拼搏的海原縣闊步邁向新征程。
過(guò)去5年，是海原縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)事業(yè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的5年。站在新起點(diǎn)、邁向新征程，海原縣向改革要?jiǎng)恿Γ詣?chuàng)新謀發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村提靚、治理提優(yōu)，奮力交出高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。
【記者手記】踔厲奮發(fā)向未來(lái)
海原縣地處中部干旱帶，曾是寧夏脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)、六盤山集中連片深度貧困地區(qū)核心區(qū)。黨的十八大以來(lái)，海原縣大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，廣大干部群眾戰(zhàn)天斗地、飲風(fēng)咽沙、不畏艱難，走過(guò)了非凡的扶貧開(kāi)發(fā)歷程，在寧夏大地上書寫了中國(guó)減貧奇跡和鄉(xiāng)村振興良好銜接的精彩篇章。
五年間，125個(gè)貧困村全部出列，全縣退出貧困縣序列。這打破千年發(fā)展桎梏的巨變，改變的不僅僅是海原縣的貧困落后面貌，更深刻地改變了人的精神面貌和思想觀念。
黨員干部田間地頭帶頭干、領(lǐng)著干，進(jìn)村入戶真心真情扶貧扶智，“白加黑”“5+2”推動(dòng)工作落實(shí)。群眾凝心聚力跟著干、搶著干，觀念一變天地寬。不少干部向記者坦言：“這5年吃的苦，比過(guò)去十幾年吃的苦還多?！?/p>
經(jīng)歷波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興大潮洗禮，一些過(guò)去凡事等靠要的群眾，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力被激活，走上增收致富路。在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)上，廣大黨員干部砥礪初心錘煉作風(fēng) ，在實(shí)踐鍛煉中快速成長(zhǎng)，為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神得以深化和升華。
觀念轉(zhuǎn)變，天地?zé)o限。踔厲奮發(fā)向未來(lái)，有理由相信，海原的變化會(huì)更大更美，更有活力?。▽幭娜?qǐng)?bào)記者 王文革 文/圖）
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