銀川市文明行為促進條例
(2018年8月29日銀川市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2018年9月14日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 文明行為規(guī)范
第三章 鼓勵與支持
第四章 實施與監(jiān)督
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為踐行社會主義核心價值觀，推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，依法促進公民文明行為、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
本條例所稱文明行為，是指遵守法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動社會文明進步的行為。
第三條 文明行為促進工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、各方分工負責(zé)、全社會積極參與的工作機制，深入實施公民道德建設(shè)工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識。
第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作總體目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定相關(guān)政策措施。
市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入工作日程，推進具體工作落實，推動基層文明建設(shè)。
居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進工作。
第五條 企事業(yè)單位、社會團體和其他組織依其職責(zé)，履行、參與文明行為促進工作。
國家機關(guān)工作人員、人大代表和政協(xié)委員、教育工作者、公眾人物、先進模范人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。
第二章 文明行為規(guī)范
第六條 公民應(yīng)當(dāng)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻。
第七條 倡導(dǎo)下列文明行為：
?。ㄒ唬┚S護民族團結(jié)、相互尊重；
?。ǘ┳袷厥忻裎拿鞴s、業(yè)主公約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范以及其他行為準(zhǔn)則；
（三）移風(fēng)易俗，文明節(jié)慶、文明嫁娶、文明祭祀、綠色殯葬；
?。ㄋ模┳⒅丶彝ソ逃B(yǎng)成良好家風(fēng)，建設(shè)文明家庭；
?。ㄎ澹?gòu)建和諧鄰里關(guān)系，團結(jié)友善，和睦相處；
?。┳鹬厝烁?，尊老愛幼，禮讓老、弱、病、殘、孕、幼，主動為其提供幫助；
?。ㄆ撸┳⒅毓箔h(huán)境秩序，遵守社會基本規(guī)則，自覺排隊，先進后出，先下后上，對號入座，禮讓為先；
（八）注重公共行為，衣著得體，用語禮貌，不大聲喧嘩，不影響他人；
?。ň牛﹨⒓蛹瘯⒂^看演出和賽事，服從現(xiàn)場管理，保持現(xiàn)場整潔；
?。ㄊ┪拿髀糜危袷芈糜挝拿餍袨橐?guī)范，愛護文物古跡、自然風(fēng)景名勝和旅游設(shè)施；
?。ㄊ唬┕?jié)約使用水、電、氣等資源，科學(xué)利用能源，杜絕浪費；
?。ㄊ┚G色出行，優(yōu)先選擇步行、自行車和公交車，踐行低碳生活理念；
?。ㄊ┪拿饔貌停侠硐M，踐行“光盤行動”，愛護用餐環(huán)境；
?。ㄊ模┱\信經(jīng)營，明碼標(biāo)價，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
?。ㄊ澹圩o公共設(shè)施設(shè)備，遵守共享交通工具服務(wù)協(xié)議約定，規(guī)范用車、有序停放；
?。ㄊ┳袷鼐W(wǎng)絡(luò)文明公約，健康綠色上網(wǎng)；
（十七）其他法律、法規(guī)倡導(dǎo)的文明行為。
第八條 公民應(yīng)當(dāng)愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守下列規(guī)定：
（一）不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙頭、塑料制品、一次性餐（飲）具等廢棄物；
?。ǘ┎辉诮ㄖ?、構(gòu)筑物的外墻、樓道和樹木、電線桿及其他戶外設(shè)施上涂寫、刻畫及張貼宣傳物品；
?。ㄈ┎辉诜煞ㄒ?guī)規(guī)定禁止吸煙的場所內(nèi)吸煙；
（四）不占用綠地，不隨意采摘花果、踩踏草坪、損壞綠化設(shè)施；
（五）分類投放生活垃圾，不在非指定場所放置、傾倒生活垃圾或者其他廢棄物；
?。┎辉诔鞘薪ǔ蓞^(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜，飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并采取措施防止對環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活產(chǎn)生影響；
（七）不違反規(guī)定燃放煙花爆竹；
（八）不違反規(guī)定露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、枯草、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，不在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤；
?。ň牛┎辉趧澏ǖ膮^(qū)域外焚燒冥紙、拋灑祭品；
?。ㄊ┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
第九條 公民應(yīng)當(dāng)維護公共秩序，自覺遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬╅_展廣場舞、露天表演等健身娛樂活動，應(yīng)當(dāng)合理選擇場地、時間，控制音量，避免干擾他人正常生活；
?。ǘ┎粡慕ㄖ?、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品；
?。ㄈ┎贿`反規(guī)定在街道兩側(cè)和公共場地設(shè)攤經(jīng)營、堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（四）不損毀、侵占公共設(shè)施設(shè)備、他人財物或者共享交通工具；
?。ㄎ澹╋曫B(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)依法辦理許可登記手續(xù)，不違反規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬。攜帶犬只外出時，應(yīng)當(dāng)束犬鏈牽領(lǐng)，自覺清理所攜犬只糞便，不攜帶犬只進入辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等公共場所（導(dǎo)盲犬、助殘犬、警犬等特殊用途的除外）；
?。┳袷鼗ヂ?lián)網(wǎng)管理規(guī)定，不編造、發(fā)布和傳播虛假信息、低俗淫穢信息和損害他人合法權(quán)益的信息；
?。ㄆ撸┎粎⑴c色情、賭博、涉毒、封建迷信及其他低俗活動；
?。ò耍┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十條 公民應(yīng)當(dāng)維護交通秩序，自覺遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬{駛機動車、非機動車應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示行駛，服從交通警察指揮，主動讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車，不亂停亂放，不占用人行道、盲道、消防通道、應(yīng)急車道；
?。ǘ{駛機動車不隨意變道、穿插和超車，不撥打接聽手持電話，規(guī)范使用燈光和喇叭，行經(jīng)人行橫道時應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇行人正在通過時應(yīng)當(dāng)停車讓行；
?。ㄈ{駛和乘坐機動車、非機動車不向車外拋灑物品；
?。ㄋ模{駛非機動車不逆向行駛、超速行駛，不違反規(guī)定載人載物；
?。ㄎ澹┬腥藨?yīng)當(dāng)按照交通信號指示通行，不隨意橫穿道路，遇機動車禮讓時快速通過，不跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；
?。┎簧米栽诘缆泛推渌矃^(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機動車停放和行人通行；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三章 鼓勵與支持
第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取各種措施，鼓勵和支持文明行為，建立文明行為先進人物表彰獎勵制度。
第十二條 鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等形式對文明行為促進活動提供支持。
第十三條 鼓勵和支持開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明個人等精神文明創(chuàng)建活動。
第十四條 鼓勵和支持開展最美銀川人、道德模范、優(yōu)秀志愿者、日行一善等評選活動。
第十五條 鼓勵和支持單位和個人主動參加賑災(zāi)、扶貧、助殘、救孤、濟困以及助老、助學(xué)、助醫(yī)等慈善公益活動。
第十六條 鼓勵和支持單位和個人通過電話、信函、電子郵件、微信等方式對文明行為促進工作提出意見和建議。意見、建議被采納的，應(yīng)當(dāng)給予表揚、獎勵。
第十七條 鼓勵和支持公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄嵤┮娏x勇為行為，保護、獎勵見義勇為人員。
第十八條 鼓勵和支持公民無償獻血、捐獻造血干細胞、遺體、人體器官（組織）。
第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持依法成立志愿服務(wù)組織，支持單位和個人依法從事志愿服務(wù)。
第二十條 鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件，設(shè)立愛心服務(wù)點；為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員提供飲用水、遮風(fēng)避雨等服務(wù)。
第二十一條 鼓勵和支持用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用和聘用最美銀川人、道德模范、優(yōu)秀志愿者等先進人物。
第四章 實施與監(jiān)督
第二十二條 市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進工作聯(lián)席會議制度，研究制定文明行為促進相關(guān)政策，根據(jù)實際工作需要做出任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。具體負責(zé)文明行為促進的日常工作，履行下列職責(zé)：
（一）制定文明行為促進工作相關(guān)規(guī)劃和計劃；
?。ǘ┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展文明行為促進工作；
?。ㄈ┒酱?、檢查文明行為促進工作落實情況；
?。ㄋ模┒ㄆ谠u估和通報本條例的實施情況；
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)文明行為促進工作。
第二十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局和建設(shè)下列公共服務(wù)設(shè)施：
（一）道路、橋梁、交通標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施；
?。ǘ┤诵袡M道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施；
?。ㄈ┟さ?、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；
（四）商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場等生活設(shè)施；
?。ㄎ澹┕矌⒗?、垃圾存放清運站、污水收集處理站（廠）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
（六）體育場（館）、圖書館、影劇院等公共文化設(shè)施；
（七）公園、廣場等休閑娛樂設(shè)施；
?。ò耍┚幼⌒^(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指示設(shè)施；
?。ň牛V告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；
?。ㄊ┢渌c文明行為促進工作有關(guān)的設(shè)施。
前款規(guī)定設(shè)施的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強日常檢查和維護，保證設(shè)施完好、使用正常、整潔有序、干凈衛(wèi)生。
第二十四條 機場、車站、醫(yī)療機構(gòu)、大型商場、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備獨立的母嬰室，設(shè)置方便兒童使用的廁位或者親子共用廁位。
第二十五條 規(guī)劃、住建、公安、城管、衛(wèi)計、環(huán)保、市場監(jiān)管、民政、文廣、交通、體育旅游等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作，建立完善日常檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域不文明行為。
第二十六條 市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)工作機構(gòu)和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法記錄受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息，并錄入銀川市公共信用信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第二十七條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。
各類教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育、教學(xué)內(nèi)容，將文明行為各項要求列入校紀(jì)、校規(guī)，用細節(jié)規(guī)范，從習(xí)慣培養(yǎng)，鼓勵和表彰文明行為。
第二十八條 行政審批服務(wù)、公共資源交易、公用事業(yè)以及金融、郵政、通信、醫(yī)院、交通、賓館等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，加強文明行為引導(dǎo)，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量。
第二十九條 市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)工作機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門，報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)經(jīng)常宣傳文明行為和文明行為促進工作，倡導(dǎo)文明理念，傳播文明行為，監(jiān)督不文明行為，營造文明行為促進的氛圍。
第三十條 市、縣（市）區(qū)人民政府及精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進目標(biāo)責(zé)任制和考評制度，將國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織依照本條例開展文明行為促進工作的情況納入年度考核體系和文明單位考評獎勵體系，對各責(zé)任單位的工作進行檢查、考核。
第三十一條 市、縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)工作機構(gòu)和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為勸阻、投訴、舉報制度。單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、投訴和舉報。接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果反饋投訴、舉報人。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙的公共場所吸煙經(jīng)勸阻拒不改正的，由衛(wèi)計主管部門處五十元罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，在城市建成區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜、寵物影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以沒收，可以按每只（頭）處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，飼養(yǎng)家禽家畜、寵物干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)處警告；警告后不改正的，處五百元罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，飼養(yǎng)犬只有下列行為之一的，由城市管理主管部門給予處罰。
?。ㄒ唬┪崔k理許可登記手續(xù)飼養(yǎng)犬只或者違反規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元罰款，并可沒收其犬只；
（二）攜帶犬只外出未束犬鏈牽領(lǐng)或者未清理所攜犬只糞便的，處警告，并處五十元罰款；
?。ㄈy帶犬只進入辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等公共場所的，處警告，并處五十元罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，開展廣場舞、露天表演等健身娛樂活動，制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)處警告；警告后不改正的，處五百元罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處五十元以上五百元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，損毀、侵占公共設(shè)施設(shè)備、他人財物或者共享交通工具的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，駕駛機動車、非機動車有下列情形之一的，由公安交通管理部門給予處罰。
?。ㄒ唬{駛機動車撥打接聽手持電話或者向車外拋灑物品的，處五十元罰款；
?。ǘ{駛機動車不按照規(guī)定停放，隨意變道、穿插，不規(guī)范使用燈光，或者行經(jīng)人行橫道不按規(guī)定減速、停車讓行的，處一百元罰款；
?。ㄈ{駛非機動車不按照規(guī)定停放、逆向行駛或者違反規(guī)定載人載物的，處二十元罰款；
?。ㄋ模{駛非機動車不按照交通信號指示行駛、超速行駛的，處三十元罰款。
乘車人向車外拋灑物品的，處警告或者三十元罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，行人有下列情形之一的，由公安交通管理部門給予處罰。
?。ㄒ唬┎话凑战煌ㄐ盘栔甘就ㄐ谢蛘呖缭?、倚坐道路隔離設(shè)施的，處警告或者三十元罰款；
?。ǘ╇S意橫穿馬路的，處警告或者十元罰款。
第四十條 違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復(fù)勸阻人、投訴人、舉報人的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政罰款處罰的，違法行為人可以自愿參加社會服務(wù)，行政主管部門可以安排其參加相應(yīng)的社會服務(wù)；違法行為人參加并完成相應(yīng)的社會服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認定的，可以依法從輕、減輕處罰。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府、精神文明建設(shè)工作機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門和單位及其工作人員在文明行為促進工作當(dāng)中，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本條例自2018年11月1日起施行。
公安網(wǎng)監(jiān)備案編號：寧公網(wǎng)安備 64010402000050號
