率先在全國(guó)基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款；農(nóng)村宅基地制度改革；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革……寧夏瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村改革動(dòng)真格、出實(shí)招，“沉睡的財(cái)富”被進(jìn)一步喚醒激活，新一輪農(nóng)村改革即將啟幕，成為助推鄉(xiāng)村振興的又一引擎。
土地“醒了”， 房子“活了”
“鐺鐺鐺”，隨著喂食鐘敲響，滿棚的珍珠雞尋聲趕來，干凈整潔的雞棚里，上千只珍珠雞爭(zhēng)相啄食。
石嘴山市平羅縣通伏鄉(xiāng)通伏村2隊(duì)的馬英蓮一邊給雞喂食，一邊向記者介紹，她飼養(yǎng)珍珠雞已有12年時(shí)間，這兩年飼料價(jià)格過高，她準(zhǔn)備自己種些草料，降低養(yǎng)殖成本。
“今年，我用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和房地一體不動(dòng)產(chǎn)證抵押貸了100萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地2000多畝，準(zhǔn)備用來種水稻、玉米和一部分經(jīng)濟(jì)作物，并將養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到20萬(wàn)只?！瘪R英蓮說，以前農(nóng)民想貸款不但要找擔(dān)保人，且金額少，“如今有了這農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和房地一體不動(dòng)產(chǎn)證，不用再去求人，兩天時(shí)間貸款便能拿到手。年底不僅可將貸款全部還清，掙個(gè)百十來萬(wàn)元不是事”。
農(nóng)村宅基地是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。近年來，城鄉(xiāng)壁壘日益消除，大量農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村房屋及宅基地閑置現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出的完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置的部署安排，我區(qū)積極探索開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作。按照“土地增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”的相關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承，選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。
作為全國(guó)首批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一的石嘴山市平羅縣，在提前兩年完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，自2015年開始先后啟動(dòng)了宅基地制度改革試點(diǎn)。充分整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目資金，探索出“移民安置+”“鄉(xiāng)村建設(shè)+”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+”3種農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。
俗話說，“故土難離”，可渠口鄉(xiāng)分水閘村九隊(duì)的王成，自從宅基地產(chǎn)權(quán)退出后，搬到城里生活，日子一天比一天過得滋潤(rùn)。
“當(dāng)了一輩子農(nóng)民，沒想到宅基地改革讓我住上了新樓房?！蓖醭烧f，2012年村里拆遷，他自愿騰退宅基地，拿著20萬(wàn)元拆遷復(fù)墾費(fèi)用，在縣城花30萬(wàn)元買了一套90平方米的樓房?！耙郧霸谵r(nóng)村種地，辛苦一年收入三四萬(wàn)元，如今在城里做個(gè)小生意，一年收入10余萬(wàn)元，加上30畝地的流轉(zhuǎn)費(fèi)1.5萬(wàn)元，這日子是過去做夢(mèng)都不敢想的?！?/p>
為激活“沉睡”的農(nóng)村宅基地資源，自治區(qū)還鼓勵(lì)利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極整合資源創(chuàng)建一批民宿集中村、手工作坊等盤活利用樣板。大武口區(qū)龍泉村充分發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)，集中收儲(chǔ)59戶農(nóng)戶閑置房屋，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入；沙坡頭區(qū)依托全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮絲綢古道、沙漠綠洲峽谷等旅游資源，通過出租入股等方式盤活閑置農(nóng)房，打造“特色民宿群”，增加農(nóng)民收入。
資源“活”起來，紅利“放”出來
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的重要改革，關(guān)系構(gòu)建實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)，對(duì)保障農(nóng)民權(quán)益、完善鄉(xiāng)村治理具有重大的意義。
“像我這么大年紀(jì)，在以前還得天天在地里忙乎?，F(xiàn)在，我們是徹底告別了‘泥腿子’的日子，住上了樓房，每天在小區(qū)遛個(gè)彎、鍛煉身體，安享晚年?！?1歲的魏建旗老漢開心地說。
談起“上樓”的感想，魏建旗笑得合不攏嘴：“還是黨的政策好，我太知足了，現(xiàn)在讓咱回去咱也不回去了！”
魏建旗是中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)濱河鎮(zhèn)南關(guān)村的一名普通農(nóng)民，種了半輩子田的他，沒想到能當(dāng)上股民、過上市民的生活?！斑@都是托了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的福。吃，村上每年給600元的米面油費(fèi)；住，物業(yè)費(fèi)村上全包；花，每個(gè)月有130元的養(yǎng)老補(bǔ)貼；病了，還有村上交的醫(yī)療保險(xiǎn)作后盾。要說從村民到股民最大的變化，就是過上了幸福的生活?！蔽航ㄆ煺f。
“改革的目的就是要讓廣大村民切實(shí)共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，讓農(nóng)民擁有更多的獲得感?！蹦详P(guān)村黨支部書記林建國(guó)說，2015年，南關(guān)村被自治區(qū)確定為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村，1870名農(nóng)村變身為股民。
村民張吉中一家4口全是股民，配股31萬(wàn)元。拿著股權(quán)證，他自豪地說：“這就是保障，是我們享受股權(quán)和參與分紅的憑證?！比缃?，張吉中不僅每年有村里的分紅和福利，還擁有一個(gè)施工隊(duì)，一年收入20萬(wàn)元左右。
我區(qū)自2015年開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來，按照中央統(tǒng)一部署，先后有金鳳區(qū)、利通區(qū)、沙坡頭區(qū)、靈武市、隆德縣和石嘴山市“一市八縣”被列為全國(guó)試點(diǎn)市（縣），率先開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，并取得一定成效，在此基礎(chǔ)上，2019年我區(qū)被確定為全國(guó)整省域農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。目前，全區(qū)99%的村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確認(rèn)了集體成員423.24萬(wàn)人，成立集體經(jīng)濟(jì)組織2212個(gè)，累計(jì)分紅達(dá)1.4億元。（記者 張瑛）
寧公網(wǎng)安備 64010402000050號(hào)
