同心縣石獅開發(fā)區(qū)惠安村（攝于9月15日）。近年來，同心縣聚焦“兩不愁三保障”突出問題，因村因戶因人施策，全力實施農(nóng)村危房改造工程，幫助困難群眾圓了安居夢。
鹽池縣融鹽農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司員工正在加工黃花菜（攝于9月10日）。近年來，鹽池縣以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和合作社為支撐，探索組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場。
時間似一支如椽巨筆，記錄滄海桑田，書寫歲月豪邁；
夢想是一艘揚(yáng)帆巨輪，見證山河奇跡，承載無數(shù)遠(yuǎn)航。
今年6月8日，習(xí)近平總書記全國兩會后首次國內(nèi)視察就來到寧夏，第一站便走進(jìn)吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德村，深入了解當(dāng)?shù)赝七M(jìn)脫貧攻堅等情況。
“有黨和政府持續(xù)努力，有各族群眾不懈奮斗，今后的生活一定會更好更幸福?！薄懊撠殹⑷嫘】?、現(xiàn)代化，一個民族都不能少。”“中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮??！边@些溫暖而堅定的話語，飽含著總書記對困難群眾深深的牽掛，融進(jìn)了總書記對全面建成小康社會的深刻思考，更有著穿越時空、直抵人心的力量。而這種力量是行動的先導(dǎo)，指路的明燈，更為吳忠市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)明確了目標(biāo)方向，提供了根本遵循。
牢記囑托、忠誠擔(dān)當(dāng)、砥礪前行。吳忠市委、市政府把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，特別是視察寧夏重要講話精神作為推進(jìn)脫貧攻堅工作的綱和魂，做實“兩不愁三保障”，狠抓精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出等重點環(huán)節(jié)，以不獲全勝絕不收兵的意志堅決攻克最后的貧困堡壘，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)決定性勝利。
我們篳路藍(lán)縷，我們風(fēng)雨兼程，一張張優(yōu)異的成績單、一串串靚麗的數(shù)字，讓人震撼，令人動容：2014年以來，全市貧困人口由22.14萬人減少到了4103人，累計減貧21.73萬人，貧困發(fā)生率由20.25%下降到了0.41%，2020年底將實現(xiàn)所有貧困人口穩(wěn)定脫貧。219個貧困村全部脫貧退出，3個重點貧困縣全部脫貧摘帽。金融扶貧“鹽池模式”“扶貧?！苯?jīng)驗在全國推廣?！?366”精準(zhǔn)扶貧模式、同心縣扶貧車間分別獲評2016年度、2018年度“中國民生示范工程”。紅寺堡區(qū)文化扶貧“寧夏樣本”代表西部地區(qū)在全國文化館年會上作交流發(fā)言。
攻堅號子響起來
宏偉的事業(yè)，總是在不斷奮進(jìn)中騰飛；壯麗的篇章，總是在不懈奮斗中書寫。
一直以來，吳忠市各級黨委、政府堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，各地黨政主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，牢牢把脫貧責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上。全市上下層層簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓扶貧的良好工作格局。
先后規(guī)劃出臺了《吳忠市關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《吳忠市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅方案》等一系列政策性文件，成為指導(dǎo)全市脫貧攻堅的綱領(lǐng)性文件。各地各部門也相繼制訂和完善“1+N”的脫貧攻堅系列政策措施，涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、教育扶貧、健康扶貧和金融扶貧等各個方面，為打贏脫貧攻堅描繪了勝利藍(lán)圖。
隨著一系列規(guī)劃部署、扶持政策的相繼出爐，伴著一連串“加強(qiáng)版”“創(chuàng)新版”的脫貧攻堅舉措不斷推出，搭起了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“四梁八柱”，讓很多“老大難”問題迎刃而解，一條脫貧致富的新路不斷在腳下延伸。
保障政策全落實
“兩不愁三保障”，既是脫貧標(biāo)準(zhǔn)，承載著厚重的民生期待，也是一塊“試金石”，檢驗著脫貧攻堅的質(zhì)量與成色。
學(xué)有所教，絕不讓一個孩子因貧困上不起學(xué)。吳忠市始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，每年壓縮行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育發(fā)展，全面落實各項教育扶貧政策，堅決杜絕因貧失學(xué)輟學(xué)情況發(fā)生。2016年以來，全市累計投入資金19.5億元，新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校310所，總建筑面積56.6萬平方米。
病有所醫(yī)，絕不讓一個患者因貧困看不起病。我市精準(zhǔn)落實健康扶貧“三個一批”政策，完善基本醫(yī)保、大病保險、扶貧保、醫(yī)療求助等政策體系，推行貧困人口先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)率均實現(xiàn)100%；貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到了100%。
住有所居，絕不讓一個家庭因貧困無法安居。我市不斷完善危窯危房改造政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房拆除新建和維修加固動態(tài)“清零”行動，全市累計完成農(nóng)村危窯危房改造4.38萬戶，確保了所有貧困家庭不因貧困而住危房。
飲有所安，絕不讓一個群眾因貧困喝不上放心水。我市大力實施脫貧攻堅水源建設(shè)、飲水安全鞏固提升等工程，不斷創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全模式，有效提升貧困地區(qū)供水保障能力，實現(xiàn)貧困村人飲安全工程全覆蓋。全市貧困地區(qū)農(nóng)村集中供水率達(dá)到98%，自來水普及率達(dá)到95%，農(nóng)村飲水安全保障率達(dá)到100%。
行有所暢，絕不讓一個地區(qū)因貧困出現(xiàn)行路難。吳忠市圍繞貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，通過政策傾斜、資金整合、項目帶動等措施，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)。全市新修改造各類道路8557.9公里，建制村硬化路通達(dá)率達(dá)100%，自然村道路改造、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根
灘羊產(chǎn)業(yè)是鹽池縣脫貧當(dāng)之無愧的“功臣”之一，全縣80%的貧困群眾都在從事與灘羊有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，60%的群眾主要收入來自灘羊產(chǎn)業(yè)。
在移民新城紅寺堡區(qū)，小小黃花不僅在當(dāng)?shù)亻_成了“致富花”，也成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的“金鑰匙”。
溝壑縱橫、十年九旱的同心縣，一個個建在家門口的小車間，成為貧困群眾穩(wěn)定增收的大產(chǎn)業(yè)。
吳忠市始終把產(chǎn)業(yè)培育作為脫貧攻堅的主攻方向，堅持“輸血”與“造血”并舉，不斷完善政策體系，精準(zhǔn)制訂幫扶措施，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式等為重點，著力培育壯大糧食、草畜、瓜菜、枸杞、葡萄、黃花菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成了多點發(fā)力、多業(yè)增收的產(chǎn)業(yè)扶貧格局；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)214個、農(nóng)民專業(yè)合作社1852家、家庭農(nóng)場955家；142家扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間，帶動近4600余名貧困群眾就近務(wù)工就業(yè)，全市每年從事務(wù)工就業(yè)的貧困勞動力近6萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的9119元提高到2019年的13337.3元，年均增長11.56%?；緦崿F(xiàn)了村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有門路、人人有活干，鑄就了貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
易地搬遷挪窮窩
20世紀(jì)80年代，迎著扶貧揚(yáng)黃灌溉工程的曙光，滔滔黃河水被源源不斷送上寧夏中部的亙古荒原。從苦甲天下的西海固搬遷至紅寺堡區(qū)的貧困群眾，徹底擺脫了祖祖輩輩“一方水土養(yǎng)不活一方人”的困境?！肮伯a(chǎn)黨好，黃河水甜”成為23萬移民群眾發(fā)自肺腑的心聲。
如今，這里40個貧困村全部脫貧出列，15478戶61774人脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的33.46%下降到2019年的0.76%。移民群眾依托黨的好政策，鼓起了錢袋子，住進(jìn)了新房子，開上了小車子，過上了好日子。
紅寺堡區(qū)在吳忠市易地搬遷扶貧中寫下了濃墨重彩的一筆。近年來，吳忠市堅持工程建設(shè)與移民搬遷同步、產(chǎn)業(yè)培育與脫貧增收齊抓，公共服務(wù)與社會管理并舉，不僅解決好移民群眾搬得出的問題，更注重解決安居樂業(yè)問題，真正讓移民群眾挪窮窩、斬窮根，大步邁向全面小康。
“十二五”以來，全市累計共完成投資34.7億元，新建移民安置區(qū)55個，搬遷移民18327戶8.9萬人。民生服務(wù)中心、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動場所等公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，成為新農(nóng)村建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。
金融活水潤小康
8月31日，由吳忠市委宣傳部策劃、寧夏演藝集團(tuán)話劇院創(chuàng)排的話劇《小康，你好！》在吳忠市鹽池縣王樂井鄉(xiāng)曾記畔村首演。
《小康，你好！》以曾記畔村黨支部書記、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員朱玉國為原型，講述了朱玉國帶領(lǐng)全村村民務(wù)實苦干，創(chuàng)建金融扶貧的“鹽池模式”，給群眾脫貧注入“金融活水”，一改“空殼村”的落后局面，2016年整村脫貧摘帽、生活步入小康的精彩故事。
當(dāng)天，看到話劇中一幕幕熟悉的場景，曾記畔村村民牛生虎產(chǎn)生情感共鳴，聲淚俱下。這個曾經(jīng)掏不起兒女學(xué)費(fèi)的莊稼漢，用“只要有信心，黃土變成金”的脫貧信念，通過“金融活水”發(fā)展灘羊養(yǎng)殖，成功實現(xiàn)了脫貧摘帽，年收入近8萬元。
近年來，吳忠市充分發(fā)揮扶貧小額信貸“四兩撥千斤”的作用，不斷推動金融扶貧小額信貸創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)群眾使用誠信“金鑰匙”打開“資金之門”，形成了政、銀、企、社、民“五位一體”金融扶貧體系，有效破解了金融扶貧小額信貸全國性難題。2016年以來累計投放扶貧小額信貸88.8億元，扶貧小額信貸覆蓋率超過80%，實現(xiàn)了有勞動能力、有發(fā)展意愿、有貸款需求貧困群眾貸款全覆蓋，走出了一條依托金融創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾增收的脫貧富民之路。金融扶貧“鹽池模式”被中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)在全國推廣。
“志智”雙扶助造血
在紅寺堡區(qū)龍源村，今年57歲的“攢勁媽媽”李耀梅用勤勞的雙手“捆扎”著幸福生活。一場大病、一次交通事故，讓她的生活不堪重負(fù)，困難面前，女兒兩次向好心人借款。創(chuàng)傷初愈，李耀梅抱定“只要肯吃苦，生活總會甜”的信念，3年多扎出2萬余把掃帚，不僅還清了30萬元外債，還供女兒讀了大學(xué)，并主動申請退出了建檔立卡戶。
最美第一書記丁海燕，旱塬“牛保姆”丁建華，“拇指作家”馬慧娟，“金融支書”朱玉國……一個個榮獲全國脫貧攻堅獎的先進(jìn)典型，成為吳忠市脫貧有型的正能量、生動的價值觀。
吳忠市致力于持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，組織開展以扶貧先扶志、治窮先治愚、脫貧先脫舊為主要內(nèi)容的“三先開路”專題教育和扶貧扶志助力脫貧攻堅行動，組建市縣鄉(xiāng)三級宣講團(tuán)，廣泛開展“三先開路”話脫貧宣講活動1596場次，為貧困群眾精心烹制了“營養(yǎng)豐富”的精神套餐。整合人社、教育、科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等各類培訓(xùn)資源，大力實施貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)提升工程，建立企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、培訓(xùn)對象選單、政府買單培訓(xùn)機(jī)制，累計組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)技能等各類培訓(xùn)14.4萬人，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)4642人，有效促進(jìn)了貧困地區(qū)干部群眾觀念轉(zhuǎn)變和發(fā)展增收能力提升。
集中力量攻壁壘
在太陽山開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，前來辦理業(yè)務(wù)的群眾和企業(yè)法人絡(luò)繹不絕。在鹽池縣惠安堡中心衛(wèi)生院，看病的患者大幅增加。這些都是吳忠市打破行政區(qū)域界線，實現(xiàn)公共服務(wù)資源跨區(qū)域聯(lián)動，打通服務(wù)深度貧困地區(qū)群眾和企業(yè)“最后一公里”的成果。
2017年，吳忠市針對鹽同紅交界處集中連片貧困區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、公共服務(wù)能力弱、脫貧難度大的實際，制訂專項規(guī)劃，聚焦短板精準(zhǔn)發(fā)力。三年來，先后投入資金155.8億元，實施各類項目489個，累計新建各級公路、村莊巷道662公里，完成危窯危房改造2.08萬戶，組建“醫(yī)聯(lián)體”26對、“教聯(lián)體”18對。黃花菜、葡萄種植面積分別增加了3.4倍和2倍，灘羊飼養(yǎng)量增加35萬只，新建扶貧車間22家，新增培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場140家，帶動7.5萬貧困群眾發(fā)展增收，穩(wěn)定脫貧，有效解決了區(qū)域性整體貧困問題。
社會扶貧聚合力
潤澤土地的貧瘠喚醒沉睡的資源，在跨越2000余公里、延續(xù)24年的歷史坐標(biāo)系中，閩寧協(xié)作成為東西部扶貧協(xié)作和對口支援的一個生動例子。
2019年6月，歷時3個月的創(chuàng)作和拍攝，吳忠市首部以“閩寧協(xié)作、健康扶貧”工作真實事跡改編而成的微電影《同心》與觀眾見面。
該微電影講述了福建泉州市第一醫(yī)院大夫王琦凡和鄭文博，放棄照顧家中幼小的孩子和病重的父親，舍小家顧大家，從東部沿海來到西部旱塬，扎根同心，用智慧和愛心幫扶寧夏同心縣人民醫(yī)院的感人故事。
《同心》是對現(xiàn)實的真實反映，是“閩寧情神”的真實寫照。
掛職幫扶鏈接理念之橋，教育共建架通民心之橋，連通市場，打通產(chǎn)業(yè)之橋……攜手奔小康，山海亦通達(dá)?！吧胶Ｖ畱佟崩L就了改天換地的壯美畫卷，推動閩寧協(xié)作實現(xiàn)從單向扶貧到全領(lǐng)域、多層次、廣覆蓋的深度協(xié)作。2016年以來，閩寧對口扶貧協(xié)作共落實幫扶項目資金3.8億元，支持鹽同紅三縣（區(qū)）實施扶貧項目348個。
閩寧協(xié)作只是吳忠市凝聚社會力量、助力脫貧攻堅的一朵浪花。近年來，我市注重聚集各方力量支持脫貧攻堅，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、企業(yè)幫扶、干部駐村、結(jié)對幫扶等多種形式的幫扶制度，41名廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系26個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，214名縣處級干部聯(lián)系幫扶219個貧困村，14480名區(qū)、市、縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村干部實現(xiàn)了對50274戶貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。駐吳部隊、統(tǒng)一戰(zhàn)線、文明單位助力脫貧攻堅行動和“百企幫百村”活動的實施，充分調(diào)動了全社會參與脫貧攻堅的積極性和主動性。中核同心扶貧產(chǎn)業(yè)園、中煙“飛地”肉牛養(yǎng)殖基地、同心縣惠安移民新村、石獅職業(yè)中學(xué)，紅寺堡晉江商貿(mào)城、晉江體育館等一批標(biāo)志性項目，正是中央企業(yè)、閩寧對口協(xié)作縣（區(qū)）傾情幫扶的真實寫照。
沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅到了向終點沖刺的最后階段。
奮進(jìn)的吳忠人將鼓起不破樓蘭終不還的勇氣，克難上之難、攻堅中之堅，同時間賽跑、與時代并進(jìn)，用奮斗創(chuàng)造歷史，用實干成就夢想。（記者 谷剛）
寧公網(wǎng)安備 64010402000050號
