第六次
2019年4月16日:解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)
地點(diǎn):重慶
總書記指出，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和問(wèn)題主要有3類
第一類是直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。比如，脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn);再比如，深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)依然艱巨，是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān);還比如，“三保障”工作不扎實(shí)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié);還有，脫貧摘帽后工作放松，有的摘帽縣出現(xiàn)撤攤子、甩包袱、歇歇腳的情況，有的摘帽縣不是把精力物力用在鞏固成果上，而是慶功搞鋪張浪費(fèi)。
第二類是工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題。比如，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)問(wèn)題，形式主義、官僚主義問(wèn)題，數(shù)字脫貧、虛假脫貧問(wèn)題，以及貪占挪用扶貧資金等問(wèn)題。
第三類是需要長(zhǎng)期逐步解決的問(wèn)題。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施乏力，穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、陳規(guī)陋習(xí)難改等。對(duì)這些問(wèn)題，要分清輕重緩急、妥善解決，必須解決且有能力解決的要抓緊解決，不能影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成;有的問(wèn)題是長(zhǎng)期性的，攻堅(jiān)期內(nèi)不能畢其功于一役，但要有總體安排，創(chuàng)造條件分階段逐步解決。
總書記指出，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題
在義務(wù)教育保障方面，全國(guó)有60多萬(wàn)義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱，一部分留守兒童上學(xué)困難。
在基本醫(yī)療保障方面，一些貧困人口沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，一些貧困人口常見病、慢性病得不到及時(shí)治療，貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施薄弱，有的貧困村沒(méi)有衛(wèi)生室或者沒(méi)有合格村醫(yī)。
在住房安全保障方面，全國(guó)需要進(jìn)行危房改造的4類重點(diǎn)對(duì)象大約160萬(wàn)戶，其中建檔立卡貧困戶約80萬(wàn)戶。一些地方農(nóng)房沒(méi)有進(jìn)行危房鑒定，或者鑒定不準(zhǔn)。
在飲水安全方面，還有大約104萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題沒(méi)有解決，全國(guó)農(nóng)村有6000萬(wàn)人飲水安全需要鞏固提升。
總書記指出，對(duì)以上問(wèn)題，各地區(qū)各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)。務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵
第一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治責(zé)任，親力親為抓好脫貧攻堅(jiān)。省級(jí)分管扶貧的負(fù)責(zé)同志崗位特殊，要熟悉情況、鉆研業(yè)務(wù)，當(dāng)好參謀助手，抓好工作落實(shí)。省里分管扶貧的負(fù)責(zé)同志要選優(yōu)配強(qiáng)、原則上保持穩(wěn)定，對(duì)不合適、不勝任的要做一些調(diào)整。各行業(yè)部門要圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照盡銳出戰(zhàn)要求，切實(shí)履職盡責(zé)、合力攻堅(jiān)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)影響任務(wù)完成的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第二，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。深度貧困地區(qū)貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，民族、宗教、維穩(wěn)問(wèn)題交織，是決定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵。黨中央制定了支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見，各方面都加大了力度，但不能放松?！叭齾^(qū)三州”外的一些深度貧困縣要加大工作力度，逐一研究細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)舉措，攻城拔寨，確保完成脫貧任務(wù)。
第三，認(rèn)真整改問(wèn)題。這次脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)了不少突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作重大政治任務(wù)來(lái)抓，責(zé)任落實(shí)不到位，思想認(rèn)識(shí)有差距，落實(shí)不力。二是貫徹精準(zhǔn)方略有偏差，或發(fā)錢發(fā)物“一發(fā)了之”，或統(tǒng)一入股分紅“一股了之”，或低保兜底“一兜了之”，沒(méi)有把精力用在繡花功夫上。三是形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，像花錢刷白墻，又不能吃不能穿，搞這些無(wú)用功，浪費(fèi)國(guó)家的錢!會(huì)議多、檢查多、填表多，基層干部疲于應(yīng)付。
第四，提高脫貧質(zhì)量。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，不能到時(shí)候都說(shuō)完成了脫貧任務(wù)，過(guò)一兩年又大規(guī)模返貧。要多管齊下提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置，適時(shí)組織對(duì)脫貧人口開展“回頭看”，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶。要探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。要做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。要加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。
第五，穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)政策?？己酥邪l(fā)現(xiàn)，一些摘帽縣去年以來(lái)出現(xiàn)松勁懈怠，有的撤攤子、歇歇腳，有的轉(zhuǎn)移重心、更換頻道，有的書記、縣長(zhǎng)希望動(dòng)一動(dòng)，一些已脫貧的群眾收入不增甚至下降。貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任;脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。有關(guān)部門要抓緊研究提出落實(shí)意見。
第六，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。要完善和落實(shí)抓黨建促脫貧的體制機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，提高各級(jí)干部的責(zé)任感、使命感和工作能力。要發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，把基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處。
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