海原農(nóng)民歡慶豐收節(jié)。
三河鎮(zhèn)富陵移民安置點(diǎn)。
肉牛產(chǎn)業(yè)走向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。
海原閩寧科技園紡織扶貧車間火熱生產(chǎn)。
脫貧后氣象一新的海原美麗鄉(xiāng)村。
擺脫貧困、憧憬小康，是人民群眾對(duì)美好生活的向往，也是海原縣委、縣政府不斷為之奮斗的目標(biāo)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，伴隨著“決勝全面小康”的嘹亮號(hào)角，海原縣步履鏗鏘、上下一心，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切力量勠力攻堅(jiān)，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，層層壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，強(qiáng)化攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，最終確保海原縣如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧的千年夢想、百年夙愿， 交出了一份群眾滿意的答卷。
專項(xiàng)扶貧碩果累累
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，海原縣大力實(shí)施專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，不斷拓寬群眾增收渠道。金融扶貧中，全面落實(shí)“兩免一貼一保險(xiǎn)”機(jī)制，全縣扶貧小額貸款余額10.62億元，貸款覆蓋率79.94%，戶均貸款5萬元，有發(fā)展需求的貧困群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”。投入項(xiàng)目資金2.5億元開展光伏扶貧，建成31.2兆瓦村級(jí)光伏電站，回購8.19兆瓦光伏扶貧試點(diǎn)電站，2019年6月全部并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量約5500萬千瓦時(shí)、總收益約3500萬元，每年為125個(gè)貧困村增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3000萬元。
實(shí)施生態(tài)扶貧，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，累計(jì)完成生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)造林12萬畝、南華山外圍區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設(shè)提升工程30萬畝，優(yōu)先選聘1270名貧困人口為生態(tài)公益林護(hù)林員，年人均工資1萬元。實(shí)施新一輪退耕還林工程9.2萬畝，受益貧困戶4956戶，戶均增收2.7萬元。實(shí)施“科技支寧”東西部合作項(xiàng)目，建成小雜糧高效種植示范基地5個(gè)，帶動(dòng)推廣小雜糧新品種新技術(shù)17.8萬畝。創(chuàng)新“一村一品”科技扶貧模式，對(duì)接寧夏大學(xué)44名科技扶貧指導(dǎo)員和選派本縣65名“三區(qū)”科技人才，下派到79個(gè)貧困村，建立科技扶貧工作站44個(gè)。培訓(xùn)農(nóng)民109場次5335人次，培育科技示范戶850戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技“落地生根”，為鄉(xiāng)村振興插上科技的“翅膀”。
建成黑海、海同2條高速公路，新建改建國省干線公路283公里、農(nóng)村公路649公里，實(shí)現(xiàn)所有行政村通硬化路，徹底解決群眾出行難問題。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村“廁所革命”，拆除危舊房屋5.78萬間，清理殘?jiān)珨啾?25.3公里，補(bǔ)植補(bǔ)造鄉(xiāng)村道路兩側(cè)綠化樹木106萬株，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
民生工程點(diǎn)亮希望
教育扶貧工程中，海原縣建立“七長負(fù)責(zé)制”“雙線控輟制”和“四包責(zé)任制”，使全縣義務(wù)教育階段適齡兒童(少年）入學(xué)率、小學(xué)六年鞏固率、初中三年鞏固率均達(dá)到100%。5年累計(jì)投入9.42億元，實(shí)施薄弱學(xué)校改造、幼兒園建設(shè)、普通高中改造等項(xiàng)目，使全縣中小學(xué)辦學(xué)條件得到全面改善。5年累計(jì)資助各學(xué)段學(xué)生21萬人次、1.82億元，辦理大學(xué)生生源地助學(xué)貸款4.6萬人次，貸款總額2.86億元。
該縣大力實(shí)施健康扶貧工程，基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。先后投資2億元遷建縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、縣婦計(jì)中心，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室6個(gè)，配齊配足村醫(yī)和基本藥品，建立遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)。全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”政策等，組建144個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到“簽約一人、履約一人、做實(shí)一人”。
5年來累計(jì)投資7.6億元，改造危窯危房2.6萬戶，安全住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國務(wù)院扶貧辦調(diào)研督導(dǎo)組曾稱贊“海原的農(nóng)村住房脫胎換骨、翻天覆地”。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，通過實(shí)施西海固脫貧供水等工程，解決了曾困擾當(dāng)?shù)乩习傩盏娘嬎Ь帧?/p>
大力實(shí)施社保兜底扶貧工程，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。將符合條件的建檔立卡貧困對(duì)象全部納入低保范圍，為有需求的殘疾人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、輔助器具適配、殘疾人家庭無障礙改造等個(gè)性化服務(wù)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過政府補(bǔ)助資助，為所有建檔立卡戶購買意外傷害險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充險(xiǎn)、特色產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)、小額信貸險(xiǎn)等扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品和“防貧?！保蚊撠毞谰€。
壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。
海原縣把具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和市場前景的高端肉牛、馬鈴薯、小雜糧、枸杞中藥材、瓜菜“一主四特”產(chǎn)業(yè)，作為“有土”產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻方向。出臺(tái)“特惠+普惠”政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建立聯(lián)農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程。
在高端肉牛產(chǎn)業(yè)上，借助華潤集團(tuán)定點(diǎn)幫扶機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)施“基礎(chǔ)母牛銀行”模式，累計(jì)向12899戶建檔立卡戶賒銷32150頭牛，帶動(dòng)培育規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社、家庭牛場227家、養(yǎng)殖示范村57個(gè)，全縣肉牛飼養(yǎng)量由2016年的15萬頭增加到目前的30萬頭。
掛牌成立肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和寧夏西海固高端牛產(chǎn)業(yè)研究院，建成肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工項(xiàng)目，形成基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁、品種改良、飼草料加工與配送、科技服務(wù)與人才培養(yǎng)、疾病防治與疫病防控、精深加工與品牌營銷和金融支撐“6+1”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、高端化、市場化發(fā)展，成為海原強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上，按照全市“一帶兩廊”總體規(guī)劃，突出“三帶兩園六基地”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善扶持政策，打造特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使全縣馬鈴薯、小雜糧、枸杞中藥材、瓜菜面積分別穩(wěn)定在50萬畝、35萬畝、7.8萬畝、15.5萬畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量和增收效益穩(wěn)步提升，形成了縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的發(fā)展格局。
大力培育“離土”產(chǎn)業(yè)。通過政策支持、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化等方式，引導(dǎo)青壯年勞動(dòng)力離開土地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育形成了勞務(wù)輸出、交通運(yùn)輸、剪紙刺繡、特色餐飲四大“離土品牌”，農(nóng)民工資性收入占到總收入的50%。全縣每年轉(zhuǎn)移就業(yè)近10萬人，創(chuàng)收10億元以上。
移民搬遷融入新生活
全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)。該縣堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿原則，成熟一批、搬遷一批，先易后難、循序漸進(jìn)，分年度、有計(jì)劃實(shí)施。采取自然村整體搬遷和按戶搬遷結(jié)合、山區(qū)和川區(qū)結(jié)合、城鎮(zhèn)和農(nóng)村結(jié)合、集中和自建結(jié)合方式進(jìn)行安置。5年累計(jì)搬遷安置移民3639戶15221人，其中建成縣內(nèi)安置點(diǎn)17個(gè)，安置移民2545戶10448人。
5年來，海原縣著力改善公共服務(wù)條件，先后配套建設(shè)富陵、相桐、麻春、幸?；▓@安置點(diǎn)4所幼兒園，富陵安置點(diǎn)1所小學(xué)；富陵、幸?；▓@等安置點(diǎn)社區(qū)活動(dòng)中心、文化活動(dòng)廣場8處，配齊配足設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)移民群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。采取“一村一點(diǎn)、一村一案”辦法，5年累計(jì)投入資金1.54億元，新建富陵、新民安置點(diǎn)養(yǎng)殖園區(qū)，補(bǔ)建脫場、史店等安置點(diǎn)養(yǎng)殖棚圈，徹底解決“多人多代”“三空”“遷出區(qū)常住戶”等政策性移民遺留問題，補(bǔ)齊了移民群眾到戶產(chǎn)業(yè)短板。累計(jì)安置公益性崗位465人，新建扶貧車間8個(gè)，全覆蓋開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，解決移民群眾就近就業(yè)1300余人，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力家庭戶均1人以上的就業(yè)目標(biāo)，切實(shí)保障移民收入。在相對(duì)集中的安置點(diǎn)組建基層黨組織，成立村委會(huì)，配齊配強(qiáng)班子，強(qiáng)化移民服務(wù)管理。對(duì)相對(duì)距離較近、安置規(guī)模較小的安置點(diǎn)，統(tǒng)一納入相近村（社區(qū)），實(shí)行屬地統(tǒng)一管理，與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊慕逃⑨t(yī)療衛(wèi)生、基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老和社會(huì)救助等保障政策。人口較集中的4個(gè)安置社區(qū)各配備5至10名工作人員，實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化服務(wù)管理，促進(jìn)移民群眾融入新生活。
社會(huì)幫扶共奔小康
海原縣持續(xù)推動(dòng)閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，成立對(duì)口扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)工作小組。5年來，海原、漳浦兩縣領(lǐng)導(dǎo)互訪42批次486人次，兩縣17對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31對(duì)行政村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。漳浦縣16個(gè)協(xié)會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶海原15個(gè)深度貧困村，先后選派6名優(yōu)秀干部赴海原縣掛職指導(dǎo)，組織400余人次專業(yè)技術(shù)人才來海原開展幫扶交流活動(dòng)。累計(jì)爭取扶持資金1.71億元，引進(jìn)建設(shè)閩寧科技園、菌菇園，吸納就業(yè)1000多人，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送務(wù)工人員1072名。
華潤定點(diǎn)幫扶海原縣過程中，從產(chǎn)業(yè)、投資、公益、人才四個(gè)方面推進(jìn)幫扶合作項(xiàng)目。創(chuàng)新實(shí)施“華潤基礎(chǔ)母牛銀行”模式，投資建設(shè)2000頭良種肉牛繁育場、8000頭良種肉牛育肥場、8萬噸飼草加工廠、6萬頭肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工等項(xiàng)目，助推海原縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目幫扶上，華潤集團(tuán)投資79億元建設(shè)100萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，同時(shí)投資建設(shè)風(fēng)機(jī)運(yùn)維基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。建成海原華潤希望小鎮(zhèn)，惠及村民343戶1178人，成為海原縣新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的典范。捐贈(zèng)2000萬元支持實(shí)施牌路山生態(tài)公益林建設(shè)。設(shè)立貧困學(xué)生圓夢基金，300名中層以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貧困家庭大學(xué)生進(jìn)行“1+1”幫扶，捐贈(zèng)資金180萬元，幫助370名貧困家庭學(xué)生圓了大學(xué)夢。人才幫扶中，華潤集團(tuán)先后選派4名優(yōu)秀干部到海原縣掛職，83名華潤員工常駐海原縣開展幫扶。部門幫扶和“百企幫百村”中，區(qū)市縣共安排144個(gè)部門結(jié)對(duì)幫扶125個(gè)貧困村，累計(jì)投入幫扶資金3138.56萬元，幫扶貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，實(shí)現(xiàn)部門幫扶村全覆蓋，扶持海原縣群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，走向小康。
莊嚴(yán)一諾為民生，春雨滋潤幸福城。站在歷史的新起點(diǎn)，海原縣初心如磐，全方位鞏固擴(kuò)展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力走好新時(shí)代的長征路。（記者 王文革 文/圖）
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