正當(dāng)黨史學(xué)習(xí)教育在全區(qū)深入開展之際，我區(qū)召開建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)第四次推進(jìn)會(huì)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，安排部署用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革。這次會(huì)議，對(duì)于從根本上解決寧夏發(fā)展的機(jī)制性障礙和深層次問(wèn)題，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展摸索路子、探索經(jīng)驗(yàn)，以改革關(guān)鍵一招求突破、促先行、開新局，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
發(fā)展出題目，改革做文章。2020年6月，習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)賦予我區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時(shí)代新使命，強(qiáng)調(diào)要“圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合群眾期待統(tǒng)一起來(lái)，有的放矢推進(jìn)改革，促進(jìn)各項(xiàng)改革往深里走、往實(shí)里落”。不辱使命、不負(fù)重托，去年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察寧夏重要講話精神，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、站位黃河流域，舉全區(qū)之力推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)取得階段性成效。但是，發(fā)展越深入，矛盾越突出，改革越迫切，越需要用市場(chǎng)的辦法、創(chuàng)新的思路、改革的手段，為發(fā)展求突破、添動(dòng)力、增活力。
抓好改革，深化認(rèn)識(shí)是前提，聚焦問(wèn)題是關(guān)鍵。對(duì)寧夏而言，推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)在資源要素、障礙在體制機(jī)制、出路在改革創(chuàng)新。從改革大勢(shì)來(lái)看，如今要素市場(chǎng)化改革已經(jīng)勢(shì)如破竹、勢(shì)不可擋，相比其他省份不失時(shí)機(jī)開展用水、土地、排污、山林等要素資源市場(chǎng)化改革而走在前列、釋放紅利、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，寧夏已經(jīng)明顯滯后于全國(guó)改革步伐；從發(fā)展所需來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的鮮明主題，各項(xiàng)改革都要求聚焦高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上解決影響高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問(wèn)題；從自身責(zé)任來(lái)看，寧夏肩負(fù)先行區(qū)建設(shè)重任，必須在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上先行一步、大膽探索，才能為黃河流域其他省區(qū)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。
“惟希望也，故進(jìn)??；惟進(jìn)取也，故日新?！笨v觀全國(guó)、審視自身、面向未來(lái)，無(wú)論是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局，還是推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)、建設(shè)美麗新寧夏，都要求我們要順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，在用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)這四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上精準(zhǔn)發(fā)力，在深層次體制機(jī)制改革上率先突破。當(dāng)下推進(jìn)的“四權(quán)”改革，正是為了攻難點(diǎn)、破障礙、找出路，正是以改革開路、以創(chuàng)新開題、以“四權(quán)”開局，以小切口改革帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一場(chǎng)深刻革命、重大變革，直接關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局、關(guān)系先行區(qū)建設(shè)大局、關(guān)系美麗新寧夏格局，是擔(dān)當(dāng)時(shí)代新使命的大事要事難事，必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待、抓好落實(shí)。
全區(qū)各地各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)“四權(quán)”改革的重要性、必要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，推動(dòng)“四權(quán)”改革取得突破性進(jìn)展。要把握改革的取向，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場(chǎng)化改革為方向，確保改革沿著正確道路前進(jìn)。要明確改革的任務(wù)，明晰用水權(quán)改革重在“節(jié)水增效”、土地權(quán)改革重在“盤活增值”、排污權(quán)改革重在“降污增益”、山林權(quán)改革重在“植綠增綠”，精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力，確保改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。要抓住改革的關(guān)鍵，抓好確權(quán)、抓好賦能、抓好定價(jià)、抓好入市，直擊問(wèn)題要害、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)改革，確保各項(xiàng)工作善謀善為、善作善成。要完善改革的機(jī)制，建立公平交易機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、政策激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，注重從制度上解決矛盾問(wèn)題、從機(jī)制上提升治理效能，確保改革成果具有穩(wěn)定性、持續(xù)性和長(zhǎng)期性。
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！蓖七M(jìn)“四權(quán)”改革是一項(xiàng)政策性、全局性、協(xié)同性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)立體化的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，最能考驗(yàn)干部的思想水平、組織能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。能不能打好這場(chǎng)仗，就要看各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是不是能拿出攻山頭的精氣神，解放思想、真抓實(shí)干、強(qiáng)力攻堅(jiān)，是不是能以一鼓作氣、一往無(wú)前、一抓到底的膽氣魄力，確保“四權(quán)”改革各項(xiàng)任務(wù)落地見效、結(jié)出碩果。全區(qū)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要解放思想，增強(qiáng)改革的自覺性，始終堅(jiān)持思想引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、創(chuàng)新突破，用“思想的閃電”激發(fā)改革的活力，用解放思想的辦法來(lái)破解發(fā)展的難題。要壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓茬推進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，以改革實(shí)干家的姿態(tài)推進(jìn)“四權(quán)”改革，增強(qiáng)改革的協(xié)同性。要科學(xué)實(shí)施，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬、抓好督查考核、強(qiáng)化評(píng)估問(wèn)效，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力，以切實(shí)有效的行動(dòng)增強(qiáng)改革的實(shí)效性。
紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。推進(jìn)“四權(quán)”改革、建設(shè)先行區(qū)，意義重大、影響深遠(yuǎn)、使命光榮。只要我們始終以逢山開路、遇水架橋的勇勁闖勁干勁，征服新征程上的“婁山關(guān)”“臘子口”，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，全力推進(jìn)“四權(quán)”改革落實(shí)落地，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的宏偉藍(lán)圖，必將在改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)！（寧夏日?qǐng)?bào)）
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