環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為84.1%，PM10平均濃度63微克/立方米，PM2.5平均濃度27微克/立方米，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
地表水國控、區(qū)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，黃河干流銀川段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，11條重點(diǎn)排水溝全部達(dá)到Ⅳ類及以上水質(zhì)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤人居環(huán)境安全情況總體平穩(wěn)，危險(xiǎn)廢物安全處置率100%，受污染耕地安全利用率、受污染地塊安全利用率均達(dá)到自治區(qū)考核要求，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
這是銀川市生態(tài)環(huán)境局2021年年終報(bào)告的一組亮眼數(shù)據(jù)。
成績來之不易，藍(lán)天、碧水、凈土都是奮斗出來的。2021年，銀川市高位推動(dòng)工作落實(shí)，形成上下貫通、分級負(fù)責(zé)、快捷高效的工作推進(jìn)機(jī)制，通過制定水、氣、土治理和排污權(quán)改革等多個(gè)方案，細(xì)化分解全年重點(diǎn)工作任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，有效防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
銀川市兵溝黃河大橋。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
共建藍(lán)天碧水凈土
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。
大氣污染防治是生態(tài)環(huán)境治理的重中之重。銀川市大力呵護(hù)藍(lán)天白云 ，持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)整治成效，共整治“散亂污”企業(yè)177家。強(qiáng)化VOCs和NOx協(xié)同減排，實(shí)施15個(gè)工業(yè)企業(yè)污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目，完成瀛海天琛、賽馬水泥等3條水泥熟料生產(chǎn)線超低排放改造，對26家重點(diǎn)VOCs企業(yè)開展“一企一策”綜合治理。強(qiáng)化燃煤鍋爐整治，拆除燃煤鍋爐7臺，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”21臺，完成245臺燃?xì)忮仩t低氮改造，補(bǔ)助資金1793.49萬元。在主要通行路段增設(shè)固定式遙感監(jiān)測點(diǎn)位5個(gè)，遙測車輛13.8萬余輛。開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，充分發(fā)揮“熱點(diǎn)網(wǎng)格”視頻監(jiān)控作用，對建筑工地、堆土渣土、裸露地面等揚(yáng)塵污染源進(jìn)行全面摸排整治，嚴(yán)控秸稈等廢棄物焚燒。
在著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理工作提質(zhì)增效，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造工程，加快推進(jìn)城市再生水利用進(jìn)程，建成運(yùn)行第一再生水廠，加快建設(shè)蘇銀產(chǎn)業(yè)園再生水回用項(xiàng)目。扎實(shí)開展黃河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立入河排污口“一本賬”。發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量改善的剛性約束作用，每月通報(bào)各考核斷面監(jiān)測情況，對水質(zhì)未達(dá)到考核目標(biāo)的縣區(qū)實(shí)施預(yù)警，以水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果倒逼縣區(qū)落實(shí)水環(huán)境治理工作責(zé)任。
加快推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進(jìn)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，積極爭取5633萬元實(shí)施11個(gè)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，銀川市農(nóng)村生活污水治理率高于55％，達(dá)到自治區(qū)考核目標(biāo)要求。強(qiáng)化涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)管控，持續(xù)開展疑似污染地塊篩查和土壤污染狀況詳查、風(fēng)險(xiǎn)評估，確保土壤環(huán)境安全可控。
銀川市始終將中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。目前，2016年中央環(huán)保督察、2018年中央環(huán)保督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項(xiàng)督察轉(zhuǎn)交銀川市辦理的821件信訪投訴件、50項(xiàng)任務(wù)已全部辦結(jié)。2020年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)交銀川市辦理的89件信訪投訴件，已全部辦結(jié)；移交現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的174個(gè)具體問題已完成整改161個(gè)，完成率92.5%；反饋銀川市需要整改的23項(xiàng)任務(wù)，其中2021年整改17項(xiàng)，目前2項(xiàng)已銷號，剩余15項(xiàng)正在走銷號流程。2021年6月，接到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察轉(zhuǎn)辦件11批18件已全部辦結(jié)，反饋意見涉及9個(gè)方面29項(xiàng)問題，正在按照整改方案抓緊整改中。
國能寧夏靈武發(fā)電有限公司超低排放改造項(xiàng)目建設(shè)。
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任
瞄準(zhǔn)“機(jī)制”靶心
日漸優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，讓美麗抬頭可見、讓幸福觸手可得。
2021年，銀川市嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。編制《銀川市“十四五”污染物減排工作方案》，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和源頭替代、能源清潔化替代、交通運(yùn)輸軌道化工程、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和提升、再生水循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面多層次、全方位儲(chǔ)備總量減排項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境等部門多方位謀劃、確定2021年主要污染物總量減排項(xiàng)目，確保按要求完成自治區(qū)下達(dá)的減排任務(wù)，為“十四五”總量減排工作開好局、起好步。
主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作。精準(zhǔn)有效做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控工作，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、廢水等處理處置日常環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，提升醫(yī)療廢物處置單位運(yùn)行管理水平。深入了解企業(yè)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的訴求，積極為企業(yè)排憂解難。落細(xì)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對企業(yè)實(shí)行“守法不擾、違法嚴(yán)懲”的差異化監(jiān)管，并根據(jù)企業(yè)守法情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、政策宣傳和幫企治污，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。
科學(xué)謀劃總量減排。配合工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政、水務(wù)、各工業(yè)園區(qū)等相關(guān)部門單位，多方位謀劃、確定2021年主要污染物總量減排項(xiàng)目，確保按要求完成自治區(qū)下達(dá)的減排任務(wù)，為“十四五”總量減排工作開好局、起好步。在鞏固工程減排基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理減排，推動(dòng)企業(yè)污染治理技術(shù)升級，加強(qiáng)已實(shí)施重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提高減排項(xiàng)目運(yùn)行效率。
推進(jìn)環(huán)境污染防治率先區(qū)建設(shè)。環(huán)境污染防治率先區(qū)建設(shè)，是建設(shè)先行區(qū)示范市的重要內(nèi)容，要進(jìn)一步堅(jiān)定必勝信心，認(rèn)清工作形勢，抓住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化治污措施，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步建立健全污染防治長效機(jī)制，在思想認(rèn)識、政策措施、治理成效上爭做黃河流域生態(tài)保護(hù)“排頭兵”，力爭在黃河流域率先解決環(huán)境污染問題，示范引領(lǐng)環(huán)境污染防治率先區(qū)建設(shè)。
2021年，銀川市加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。頒發(fā)全區(qū)首家葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目192個(gè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到13%。新材料、新能源、新食品等千百億級產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型小巨人企業(yè)36家，獲評全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市。
永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村鄉(xiāng)村美景。
生態(tài)監(jiān)管彰顯新作風(fēng)
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
天藍(lán)地綠水凈，是群眾期盼的一座幸福城市的底色，也是城市執(zhí)政者給群眾承諾的民生工程。為了保住這份優(yōu)秀“成績單”，銀川市不斷加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)力度。
近年來，銀川市制定印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃分58個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元。持續(xù)開展重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題排查整治、“清廢行動(dòng)”、露天礦山環(huán)境整治、“綠盾2021”自然保護(hù)地專項(xiàng)整治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，不斷加大對環(huán)境違法行為的處罰、曝光力度，2020年至2021年，銀川市生態(tài)環(huán)境局年均出動(dòng)執(zhí)法人員1.3萬余人次，檢查企業(yè)約8000家次，下達(dá)處罰決定186份，罰款金額共計(jì)1277萬余元，實(shí)施按日連續(xù)處罰案件1件，實(shí)施查封、扣押案件2件，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件2件；移送公安機(jī)關(guān)適用行政拘留案件2起，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)13起。受理各類信訪投訴件6766件，辦結(jié)率100%。
大力倡導(dǎo)非現(xiàn)場檢查。實(shí)現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管，在全市率先開展執(zhí)法備案管理制度，對外發(fā)布正面清單管理企業(yè)和項(xiàng)目，采用遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等手段開展非現(xiàn)場檢查，對納入正面清單管理的109家企業(yè)累計(jì)開展檢查714次。積極構(gòu)建信用體系，對227家企業(yè)2020年度環(huán)境信用情況進(jìn)行評價(jià)，建立企業(yè)環(huán)境信用檔案，并及時(shí)公示評價(jià)結(jié)果，便于各行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等使用該評價(jià)結(jié)果用于聯(lián)合獎(jiǎng)懲。扎實(shí)做好疫情防控，統(tǒng)籌安排醫(yī)廢處置單位對隔離酒店、封控樓宇、核酸檢測采樣檢測產(chǎn)生的涉疫垃圾和醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范收集處置，先后出動(dòng)執(zhí)法人員2170余人次，檢查隔離酒店68家、核酸檢測點(diǎn)800余個(gè)，指導(dǎo)醫(yī)廢處置企業(yè)及時(shí)規(guī)范安全處置醫(yī)療廢物3950噸，堅(jiān)決守好疫情防控最后一道關(guān)口。
嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。有序整合生態(tài)環(huán)境和相關(guān)部門的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，組建生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍，提出“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一受案”執(zhí)法工作模式和總體思路，著力打造生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法的銀川樣本，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、統(tǒng)籌及監(jiān)管能力顯著提升。
深化改革取得新突破
協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
2021年11月29日，寧夏西夏嘉釀啤酒有限公司、寧夏恒康科技有限公司通過寧夏公共資源交易平臺自然資源要素交易市場平臺完成了排污權(quán)交易，這是銀川市首單排污權(quán)交易。
2021年，銀川市積極探索排污權(quán)改革、穩(wěn)步實(shí)施碳排放權(quán)改革。制定印發(fā)《關(guān)于開展排污權(quán)有償使用和交易改革示范引領(lǐng)環(huán)境污染防治率先區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》，加快推進(jìn)排污權(quán)改革，制定印發(fā)實(shí)施方案發(fā)放排污許可證556張，完成初始排污權(quán)核算392家、新增排污權(quán)29家、可交易排污權(quán)14家、政府儲(chǔ)備排污權(quán)466家。制定《關(guān)于加強(qiáng)碳排放管理 推進(jìn)碳排放權(quán)改革的意見》，指導(dǎo)15家重點(diǎn)排放單位在全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)開立賬戶，取得交易資格，組織全市12家發(fā)電行業(yè)企業(yè)第一批進(jìn)場交易，逐步引導(dǎo)取得交易資格的其他行業(yè)企業(yè)全部進(jìn)場交易，目前已完成碳配額交易170萬噸。
銀川市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作初見成效。印發(fā)《銀川市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案（試行）》，將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作列入市政府重點(diǎn)改革事項(xiàng)，先后辦理寧夏精英魯西化肥有限公司和寧夏匯豐源牧業(yè)股份有限公司生態(tài)損害賠償案件，完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索第二批清單核查填報(bào)，為生態(tài)環(huán)境損害賠償工作全面鋪開奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
銀川市始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，深入踐行“兩山”理論，不斷加快生態(tài)一體化修復(fù)，全面推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。修復(fù)退化草原2萬余畝，完成營造林14.92萬畝，建成國家級重要濕地1處、自治區(qū)級重要濕地12處，植樹造林44.92萬畝，森林覆蓋率達(dá)到13.5%，建成區(qū)綠地率達(dá)到40.68%，居西北省會(huì)城市之首，城區(qū)園林化、通道林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化的“大生態(tài)”格局基本形成。
寧公網(wǎng)安備 64010402000050號
