人多地少的國(guó)情農(nóng)情，決定了小農(nóng)戶長(zhǎng)期是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)主體。
黨的十八大以來，中央制定出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，既注重發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，又注重穩(wěn)定小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基本面，確保了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沿著正確軌道健康發(fā)展。黨的十九大明確提出，“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，充分彰顯了黨中央對(duì)扶持小農(nóng)戶生產(chǎn)的高度重視。今年的自治區(qū)一號(hào)文件提出，“加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！碑?dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，必須結(jié)合社會(huì)主義初級(jí)階段的特點(diǎn)和國(guó)情、區(qū)情，把握發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，因大則大、宜小則小，不搞“一刀切”、不搞強(qiáng)迫命令，循序漸進(jìn)地推進(jìn)對(duì)小農(nóng)戶生產(chǎn)的改造和提升，注重發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，摸索出一條符合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本出路。一方面要注重發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展多種形式聯(lián)合與合作，有效彌補(bǔ)分散經(jīng)營(yíng)的短板，把單家獨(dú)戶的資源要素組合起來，打通小農(nóng)戶應(yīng)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備的通道，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。另一方面要注重穩(wěn)定小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基本面，對(duì)一些地方擠小戶、壘大戶，資金項(xiàng)目過于向大的經(jīng)營(yíng)主體傾斜的現(xiàn)象，對(duì)在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)上的一些偏差，必須引起高度重視。提高農(nóng)業(yè)效率效益，不能光盯住擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、扶持大的經(jīng)營(yíng)主體，還要著力提高普通農(nóng)戶的集約化經(jīng)營(yíng)水平，兼顧社會(huì)公平。
突出抓好合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。自治區(qū)一號(hào)文件提出，“采取優(yōu)先承租流轉(zhuǎn)土地、提供貼息貸款、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)等方式，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)。符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策。農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的評(píng)定、政策扶持、項(xiàng)目?jī)A斜等，與帶動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)相掛鉤。支持開展土地、資金等要素間聯(lián)合合作，推進(jìn)合作社高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體?！币谇謇碚D的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)和家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，提高示范引領(lǐng)作用。抓好靈武市、平羅縣、沙坡頭區(qū)、彭陽(yáng)縣全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，確保按期保質(zhì)全面完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
培育壯大龍頭企業(yè)。自治區(qū)一號(hào)文件提出，“鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與一縣一業(yè)、多縣一業(yè)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合作發(fā)展地域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)專業(yè)示范鄉(xiāng)（村），發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。”各地各有關(guān)部門要關(guān)心支持企業(yè)的發(fā)展，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中的市場(chǎng)、信貸、技術(shù)等難題，健全完善企業(yè)與群眾之間緊密、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓企業(yè)有利潤(rùn)、群眾得實(shí)惠、地方有發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。自治區(qū)一號(hào)文件提出，“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站體系，推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)?！币獓@農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為小農(nóng)戶提供全方位、多樣化的社會(huì)化服務(wù)，跨越家庭和地塊的界限，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一災(zāi)害防控、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，在不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和層面達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效果。要采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，著力培育針對(duì)普通農(nóng)戶生產(chǎn)需求的社會(huì)化服務(wù)組織。支持發(fā)展為小農(nóng)戶生產(chǎn)生活提供“一站式”服務(wù)的綜合服務(wù)中心。擴(kuò)大政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)范圍，將面向小農(nóng)戶生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目作為重點(diǎn)內(nèi)容，納入購(gòu)買目錄。加快研發(fā)和推廣應(yīng)用適用于小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)應(yīng)用，給小農(nóng)戶插上科技的翅膀。（寧夏日?qǐng)?bào)記者 張瑛）
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